Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie Sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta G. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta G. a Prezydentem W. w przedmiocie wskazania organu właściwego do przyjęcia zawiadomienia o zbyciu pojazdu V. z siedzibą w W. postanawia: wskazać Prezydenta Miasta G. jako organ właściwy w sprawie.
Prezydent G. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Prezydentem W. w przedmiocie wskazania organu właściwego do przyjęcia zawiadomienia o zbyciu pojazdu A. Sp. z o.o. Oddział w Polsce z siedzibą w W., dalej również jako "Spółka".
W uzasadnieniu wniosku podał, że Prezydent G. pismem z [...] lutego 2020 r. przekazał Prezydentowi W. zawiadomienie Spółki o zbyciu pojazdu marki [...], nr rejestracyjny [...], uznając się za niewłaściwy w sprawie. Następnie w/w zawiadomienie Prezydent W. pismem z [...] lutego 2020 r. przekazał Prezydentowi G., wskazując, iż nie jest właściwy do załatwienia tej sprawy, bowiem to Prezydent G. zarejestrował przedmiotowy pojazd, a więc to on jest właściwy do przyjęcia zawiadomienia o ich zbyciu.
Prezydent G. stwierdził, że stosownie do treści art. 78 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 110) dalej jako "p.r.d.", właściciel pojazdu zarejestrowanego jest obowiązany zawiadomić, w terminie nieprzekraczającym 30 dni, starostę o zbyciu pojazdu. Ponadto z przepisu § 17 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 11 grudnia 2017 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów oraz wymagań dla tablic rejestracyjnych (Dz.U. z 2017r. poz.2355 ze zm.) wynika, iż w przypadku zawiadomienia o zbyciu pojazdu zarejestrowanego, dotychczasowy właściciel pojazdu do zawiadomienia dołącza kopię dokumentu, na podstawie którego nastąpiło zbycie pojazdu. Z kolei przepis § 4 ust .2 załącznika numer 1 do Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003 r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (Dz.U. z 2019 r., poz. 2130 ze zm.), określa dodatkowe czynności, w przypadku zawiadomienia przez dotychczasowego właściciela o zbyciu pojazdu zarejestrowanego organ rejestrujący.
Dalej organ ten zaznaczył, że wyżej wymienione przepisy nie wskazują organu właściwego do załatwienia sprawy związanej z zawiadomieniem o zbyciu pojazdu. Dlatego w jego ocenie przy ustalaniu właściwości organu należy przyjąć jako właściwy sposób postępowania wskazany w treści przepisu art. 21 §1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256), dalej jako "k.p.a.", zgodnie z którym właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się w innych sprawach - według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, a w braku zamieszkania w kraju - według miejsca pobytu strony lub jednej ze stron; jeżeli żadna ze stron nie ma w kraju zamieszkania (siedziby) lub pobytu - według miejsca ostatniego ich zamieszkania (siedziby) lub pobytu w kraju.