Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie NSA Małgorzata Borowiec del. NSA Janusz Furmanek (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty C. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą C. a Prezydentem Miasta B. w przedmiocie rozpoznania wniosku E. Z. dotyczącego rejestracji pojazdu marki [...] o Nr [...] postanawia: wskazać Starostę C. jako organ właściwy w sprawie.
Starosta C. wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość zaistniałego pomiędzy Starostą C. a Prezydentem Miasta B. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku dotyczącego rejestracji pojazdu marki F. złożonego przez E. Z.
W uzasadnieniu wskazano, że do Starosty C. w dniu [...].12.2013 r. wpłynął wniosek E. Z., zamieszkałej w B., o rejestrację pojazdu marki F. combi. Jak wskazał organ wnioskujący, zainteresowana do wniosku załączyła dokumenty z których wynikało, że posiada miejsce stałego zameldowania w B., jak również głównym miejscem wykonywania działalności gospodarczej jest miasto B. Organ rejestrujący w trybie art. 65 § 1 k.p.a., w drodze zawiadomienia w dniu [...].12.2013 r., przekazał wniosek o rejestrację wraz z załączonymi dokumentami Prezydentowi Miasta B. jako organowi właściwemu w sprawie.
Naczelnik Wydziału Komunikacji Urzędu Miejskiego w B. powołując się na art. 65 § 1 k.p.a., pismem z dnia [...].01.2014 r., odesłał przedmiotowy wniosek dołączając oświadczenie zainteresowanej E. Z. z dnia [...] stycznia 2014 r. o następującej treści:
"Ja niżej podpisana E., A. Z., legitymująca się dowodem tożsamości: osobistym Seria [...], wydanym przez: prezydenta miasta B., zam. [...] O. k. C., ul. Ż., uprzedzona o odpowiedzialności karnej art. 233 kk*) za zeznania danych niezgodnych z prawdą oświadczam co następuje: mieszkam, prowadzę działalność gospodarczą, pracuje na terenie gminy O. Powyższy adres jest moim aktualnym miejscem zamieszkania z zamiarem stałego pobytu".
Starosta C. nie podzielając stanowiska Naczelnika Wydziału Urzędu Miejskiego w B.wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. SKO w C. pismem z dnia [...] lutego 2014 r. wskazało Naczelny Sąd Administracyjny jako właściwy do rozstrzygnięcia przedmiotowego sporu kompetencyjnego.
Organ wnioskujący podniósł, że art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (tj. Dz. U. z 2012 r., poz.1137 ze zm.) wskazuje, iż "rejestracji pojazdu dokonuje na wniosek właściciela, starosta właściwy ze względu na miejsce jego zamieszkania" wyjaśnił, że miejsce zamieszkania strony należy oceniać na podstawie art. 25 k.c., który stanowi, iż miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu.
Dalej organ wnioskujący stwierdził, że po analizie akt sprawy należało stwierdzić: że w "umowie kupna sprzedaży" sporządzonej w dniu [...].11.2013 r. w C. której przedmiotem jest sprzedaż pojazdu marki F. jako osoba kupująca wskazana jest E. Z. legitymująca się dowodem osobistym wydanym przez Prezydenta Miasta B. Ponadto strona w dniu [...].08.2013 r. przed urzędnikiem Wydziału Komunikacji Starostwa Powiatowego w C., złożyła oświadczenie o treści:
"proszę o zarejestrowanie pojazdu zgodnie z moim pobytem czasowym w O., oświadczam, że prowadzę działalność gospodarczą na terenie gminy O. pracuje w/w miejscowości i przeprowadzę się tutaj na stałe w najbliższym możliwym czasie".