Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A. M. T. dot. stwierdzenia nieważności decyzji byłego Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w S. w przedmiocie przejęcia na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego E. K. bez odszkodowania, położonego w T. oddalono wniosek SKO w G.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Pocztarek ( spr.) sędzia NSA Ewa Dzbeńska Protokolant Anna Harwas po rozpoznaniu w dniu 5 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Samorządowym Kolegium Odwoławczym w G. a Wojewodą L. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A. M. T. dot. stwierdzenia nieważności decyzji byłego Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w S. w przedmiocie przejęcia na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego E. K. bez odszkodowania, położonego w T. oddalono wniosek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G.

Uzasadnienie strona 1/3

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. wystąpiło do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego z Wojewodą L. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa byłego Prezydium Rady Narodowej w S. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przejęcia na Skarb Państwa gospodarstwa rolnego E. K. bez odszkodowania, położonego w T. lewie, gmina P. o pow. [...] ha.

W uzasadnieniu Kolegium podało, że Wojewoda L. postanowieniem wydanym na podstawie art. 65 § 1 kpa przekazał wg właściwości do rozpatrzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu wniosek A. M. T. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa byłego Prezydium Rady Narodowej w S. z dnia [...], nr [...]. W postanowieniu tym Wojewoda powołując art. 17 Kpa, zgodnie z którym organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy stanowią inaczej, uznał, że organem właściwym do rozpoznania w/w wniosku jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G.

Zdaniem Kolegium natomiast ustawa z dnia 24 lipca 1998r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej w związku z reformą ustrojową państwa dokonała zmiany szeregu ustaw określających kompetencje organów administracji ale nie wskazała organu właściwego do rozpoznawania spraw w zakresie przyjęcia nieruchomości w oparciu o ustawę z dnia 24 stycznia 1968 roku o rentach i innych świadczeniach dla rolników przekazujących nieruchomości rolne na własność Skarbu Państwa. Mając powyższe na uwadze, Kolegium wskazało, że od dnia 27 maja 1990 roku wydawanie decyzji o przejęciu gospodarstwa rolnego przez Państwo przeszły do właściwości administracji rządowej a od 1992 roku do właściwości Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, obecnie Agencji Nieruchomości Rolnych. Organem wyższego stopnia w stosunku do Agencji Nieruchomości Rolnych jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Z tego też powodu -w ocenie Kolegium - organem właściwym w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa byłego Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w S. z dnia [...] nr [...] jest obecnie Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi jako organ nadrzędny, sprawujący nadzór nad Agencją Nieruchomości Rolnych.

Wojewoda L. w odpowiedzi na wniosek wskazał, że decyzję o przejęciu gospodarstwa rolnego na własność Skarbu Państwa podejmowało b. Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w S. Brak jest przepisu szczególnego, który określałby jaki organ jest organem wyższego stopnia w stosunku do decyzji wydanych przez nieistniejące na tą chwilę Prezydiów Powiatowych Rad Narodowych. Jednocześnie art. 94 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administracje publiczną (Dz.. U. Nr 133 poz.872 ze zm.) stanowi, że do właściwości starosty przechodzą, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, jako zadania z zakresu administracji rządowej, określone w przepisach zadania urzędów rejonowych rządowej administracji ogólnej oraz zadania i kompetencje kierowników tych urzędów. Zatem starosta w tego rodzaju sprawach jest reprezentantem Skarbu Państwa.

Strona 1/3