Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku L. W. będącej opiekunem prawnym o przeniesienie całkowicie ubezwłasnowolnionego H. Ś. z Domu Pomocy Społecznej w J. do Domu Pomocy Społecznej w M.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz (spr.) del. NSA Janusz Furmanek Protokolant asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy R. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy R. a Wójtem Gminy C. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku L. W. będącej opiekunem prawnym o przeniesienie całkowicie ubezwłasnowolnionego H. Ś. z Domu Pomocy Społecznej w J. do Domu Pomocy Społecznej w M. postanawia: wskazać Wójta Gminy R. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.

Uzasadnienie strona 1/3

Wójt Gminy R. wnioskiem z dnia 27 lutego 2014 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym organem a Wójtem Gminy C. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku L. W. będącej opiekunem prawnym o przeniesienie całkowicie ubezwłasnowolnionego H. Ś. z Domu Pomocy Społecznej w J. do Domu Pomocy Społecznej w M.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że całkowicie ubezwłasnowolniony H. Ś. został skierowany do Domu Pomocy Społecznej w J. na podstawie decyzji Ośrodka Pomocy Społecznej w R. w 2009 r. Wówczas opiekunem prawnym była matka - B. Ś., zamieszkała na terenie Gminy R. Po śmierci B. Ś. opiekunem prawnym całkowicie ubezwłasnowolnionego H. Ś. została siostra - L. W., zamieszkała na terenie Gminy C.

Właściwość miejscową organu - w oparciu o przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz art. 27 k.c. - ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, a miejscem zamieszkania osoby pozostającej pod opieką, jest miejsce zamieszkania jej opiekuna. Z przepisów tych jednoznacznie wynika, że miejscem zamieszkania osoby ubezwłasnowolnionej jest miejsce zamieszkania jej opiekuna. Ustawodawca miał w tym przypadku na uwadze fakt, że to opiekun prawny jest reprezentantem osoby ubezwłasnowolnionej całkowicie, sprawuje nad nią pieczę i zarządza jej majątkiem. Zatem aby opiekun mógł się ze swych obowiązków, prawidłowo i z korzyścią dla podopiecznego wywiązać, wszystkie informacje i sprawy, dotyczące osoby ubezwłasnowolnionej, muszą koncentrować się wokół jej opiekuna. Z tego także powodu, wydaje się rzeczą pożądaną, by osoba ubezwłasnowolniona całkowicie była umieszczona w domu pomocy społecznej usytuowanym w pobliżu rzeczywistego miejsca zamieszkania jej opiekuna prawnego, co ma zastosowanie w powyższym przypadku. Zatem według miejsca zamieszkania opiekuna prawnego całkowicie ubezwłasnowolnionego H. Ś. - L. W. należało ustalić właściwą miejscowo gminę.

Mając powyższe na względzie, Wójt Gminy R. wniósł o rozstrzygnięcie zaistniałego sporu o właściwość i wskazanie Wójta Gminy C. jako organu właściwego do rozpatrzenia sprawy, tj. do podjęcia decyzji o skierowaniu całkowicie ubezwłasnowolnionego H. Ś. do Domu Pomocy Społecznej w M.

Odpowiedź na wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość złożył Wójt Gminy C., wnosząc o wskazanie Wójta Gminy R. jako organu właściwego do rozpatrzenia wniosku L. W.

Wójt Gminy C. nie zgodził się z twierdzeniami podnoszonymi przez wnioskodawcę, że przeniesienie osoby przebywającej w domu pomocy społecznej do innego domu pomocy społecznej wymaga wydania nowej decyzji kierującej. Wręcz przeciwnie, żaden z przepisów ustawy o pomocy społecznej oraz uregulowań zawartych w przepisach kodeksu postępowania administracyjnego nie dają podstaw do zastosowania takiego rozwiązania. Zmiana domu pomocy społecznej nie pozwala na wydanie nowej decyzji kierującej do domu pomocy społecznej. W takim przypadku należy wydać decyzję zmieniającą własną decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej, bądź to na podstawie art. 155 k.p.a. (jeżeli wnioskuje o to strona lub wyraża zgodę na takie rozwiązanie) lub w oparciu o art. 163 k.p.a. w związku z art. 106 ust. 5 i art. 54 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, jeżeli okoliczności sprawy wskazują, że nastąpiła zmiana sytuacji osobistej strony uzasadniająca zmianę domu pomocy społecznej. Po wydaniu takiej decyzji przez GOPS w R. organ, który wydał decyzję umieszczającą ww. w Domu Pomocy Społecznej w J. zobowiązany będzie stwierdzić wygaśnięcie swojej decyzji (art. 162 k.p.a.), a PCPR w U. wyda nową decyzje umieszczającą H. Ś. w Domu Pomocy Społecznej w M.

Strona 1/3