Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Lech sędzia NSA Wiesław Morys sędzia del. WSA Iwona Kosińska (spr. ) Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta i Gminy K. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy K. a Prezydentem Miasta K. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy dotyczącej skierowania do domu pomocy społecznej J. C. postanawia: wskazać Burmistrza Miasta i Gminy K. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Ośrodek Pomocy Społecznej w K. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między nim a Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w K. w sprawie dotyczącej skierowania J. C. do domu pomocy społecznej.
Wnioskodawca w uzasadnieniu swego wniosku wskazał, że J. C. do czasu nagłego pogorszenia stanu zdrowia, wymagającego natychmiastowej interwencji jej syna zapewniającego jej pomoc, zamieszkiwała w swoim mieszkaniu własnościowym w K. J. C. była zameldowana w K., tam otrzymywała swoje świadczenie emerytalne, tam korzystała ze służby zdrowia i do czasu pogorszenia stanu zdrowia tam było scentralizowane jej życie. J. C. wymaga całodobowej opieki i pielęgnacji, a takiej opieki na stałe syn R. C. nie był w stanie zapewnić matce w mieszkaniu o pow. 65,5 m2 (3 pokoje z kuchnią), które zamieszkuje 6 osób, w tym 4 dzieci w wieku szkolnym. W tej sytuacji niezbędne było umieszczenie J. C. w domu pomocy społecznej. Zdaniem organu czasowy pobyt J. C. u syna, który w sytuacji krytycznego pogorszenia zdrowia matki udzielał jej niezbędnej pomocy doraźnej, nie można uznawać za świadomy zamiar zamieszkania na stałe w gminie K. Obecnie J. C. przebywa w prywatnym Domu [...], za który ponosi koszty w wysokości 3 300 zł, przeznaczając na ten cel świadczenie emerytalne oraz wcześniejsze oszczędności. Syn zamierza wynająć mieszkanie matki w Katowicach, aby mieć środki finansowe na dalsze opłaty za jej pobyt w domu Spokojnej Starości w B. gmina P.
Biorąc pod uwagę powyższe fakty, w oparciu o zebraną dokumentację oraz przepisy prawa Ośrodek Pomocy Społecznej w K. stoi na stanowisku, że Ośrodkiem Pomocy Społecznej właściwym do wydania decyzji jest, zgodnie z treścią art. 59 ust. 1 w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w K.
W odpowiedzi na wniosek Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w K. wniósł o wskazanie Ośrodka Pomocy Społecznej w K. jako właściwego do wydania decyzji kierującej J. C. do Domu Pomocy Społecznej. Organ wyjaśnił, że w dniu 19 lipca 2012 r. J. C. została przyjęta do [...] Sp. z o.o. w K. Po wyjściu z [...] zamieszkała u syna w K. J. C. wskazała, że chce zostać umieszczona w domu pomocy społecznej w G. - 13 km od miejsca zamieszkania syna. Złożyła wniosek o umieszczenie w domu pomocy społecznej w miejscowości G. do Ośrodka Pomocy Społecznej w K. Od końca października przebywa w Domu Pomocy Społecznej - [...] B. koło K. na podstawie umowy cywilnoprawnej i nie wyraża zamiaru powrotu do K. W ocenie organu na zamiar stałego pobytu poza gminą K. wskazuje również chęć i zamiar wynajęcia dotychczasowego mieszkania w K. Podane argumenty czynią z miejscowości K. miejsce zamieszkania J. C. w rozumieniu art. 25 k.c. W ocenie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. zgromadzony w sprawie materiał dowodowy wskazuje, że miejscem zamieszkania J. C. jest miejscowość K.