Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia del. WSA Małgorzata Masternak - Kubiak Protokolant asystent Andrzej Nędzarek po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Lublina o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Prezydentem Miasta Lublina a Wójtem Gminy Biała Podlaska w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o umieszczenie K. H. i B. H. w Domu Pomocy Społecznej w Z. postanawia: oddalić wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość
Prezydent Miasta Lublin na podstawie art. 22 § 1 k.p.a. wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, co do właściwości organu w sprawie rozpatrzenia wniosku o skierowanie do Domu Pomocy Społecznej w Zamościu K. H i B. H. , zameldowanych na pobyt stały w miejscowości S. gm. Biała Podlaska, przebywających obecnie w Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Lublinie i orzeczenie, który organ jest właściwy do załatwienia przedmiotowej sprawy, a mianowicie: czy Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Lublinie, Filia Nr 1, będący instytucją, która swoją działalnością obejmuje teren, na którym znajduje się Specjalny Ośrodek Wychowawczy, w którym w okresie nauki przebywają K. i B. H. , czy Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Białej Podlaskiej, który swoją działalnością obejmuje teren, na którym zamieszkują K. i B. H. w okresie wolnym od zajęć szkolnych tj. Biała Podlaska, ul[...] oraz teren na, którym są zameldowane na pobyt stały (miejscowość S. , gm. Biała Podlaska).
W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że dnia 21 lutego 2011 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Filia Nr 1 w Lublinie wpłynęło postanowienie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Białej Podlaskiej, z treści, którego wynika, że GOPS w Białej Podlaskiej uznał, iż jest organem niewłaściwym w sprawie i przekazał wniosek o umieszczenie K. i B. H. w Domu Pomocy Społecznej w Zamościu - do MOPR w Lublinie w celu rozpatrzenia wg właściwości. GOPS w Białej Podlaskiej w uzasadnieniu postanowienia wskazał na niemożność przeprowadzenia wywiadu środowiskowego z zainteresowanymi z uwagi na to, że przebywają one w Ośrodku Szkolno - Wychowawczym w Lublinie, a pod adresem wskazanym na podaniu tj. Biała Podlaska, ul. [...] przebywają tylko w dniach wolnych od zajęć szkolnych.
Właściwość miejscową gminy zobowiązanej do rozpoznania sprawy dotyczącej świadczenia z pomocy społecznej zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. W sprawie dotyczącej skierowania do domu pomocy społecznej właściwą do jej rozstrzygnięcia będzie zawsze gmina miejsca zamieszkania osoby zainteresowanej w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej (art. 59 ust. 1 w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy).
W Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym Z. w Lublinie, w którym zainteresowane obecnie przebywają, wychowankowie mogą przebywać i kształcić się (specjalne kształcenie uwzględniające stopień upośledzenia umysłowego) do 24 roku życia. Zdaniem MOPR w Lublinie nie można uznać, że Lublin, w rozumieniu art. 25 k.c. spełnia przesłanki miejsca zamieszkania sióstr - K. i B. H.
W ocenie MOPR w Lublinie gminą właściwą do rozpatrzenia sprawy zgodnie z art. 101 ust. 1 powołanej ustawy jest gmina Biała Podlaska, bowiem K. i B. H. w swoim podaniu o umieszczenie w domu pomocy społecznej podają adres zamieszkania - Biała Podlaska, ul. [...], adres, pod którym zamieszkują w dni wolne od zajęć szkolnych, a ponadto, siostry są współwłaścicielkami domu po rodzicach w miejscowości S. która znajduje się na terenie działania GOPS w Białej Podlaskiej.