Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie rozpoznania wniosku J. B. o wydanie zaświadczenia o wysokości przeciętnego dziennego zarobku uzyskiwanego z pracy na własnym gospodarstwie rolnym
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie NSA Barbara Adamiak del. NSA Wiesław Czerwiński Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w S. a Burmistrzem Miasta S. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie rozpoznania wniosku J. B. o wydanie zaświadczenia o wysokości przeciętnego dziennego zarobku uzyskiwanego z pracy na własnym gospodarstwie rolnym postanawia: odrzucić wniosek

Uzasadnienie strona 1/3

Naczelnik Urzędu Skarbowego w S., na podstawie art. 19 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) zwrócił się z wnioskiem do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie, który z organów, to jest Burmistrz Miasta S. czy Naczelnik Urzędu Skarbowego w S. jest właściwy do rozpatrzenia wniosku J. B. o wydanie zaświadczenia o wysokości przeciętnego dziennego zarobku uzyskiwanego z pracy we własnym gospodarstwie rolnym.

Z dołączonych do wniosku akt sprawy wynika, że J. B. w dniu [...] zwrócił się do Urzędu Miejskiego w S. o wydanie, na podstawie art. 306i ustawy - Ordynacja podatkowa "zaświadczenia o wysokości przeciętnego dziennego zarobku uzyskiwanego na własnym gospodarstwie rolnym" oraz podał, że zaświadczenie jest niezbędne do uzyskania zwrotu utraconego zarobku z tytułu stawiennictwa do sądu.

Postanowieniem z dnia [...], wydanym na podstawie art. 306c ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), Burmistrz Miasta S. odmówił J. B. wydania zaświadczenia o wysokości przeciętnego dziennego zarobku uzyskiwanego z pracy na własnym gospodarstwie rolnym.

Po rozpoznaniu odwołania, postanowieniem z dnia [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. uchyliło powyższe postanowienie i przekazało podanie J. B. Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w S. jako organowi właściwemu w sprawie wydania zaświadczenia, o którym mowa w art. 306i powołanej ustawy - Ordynacja podatkowa.

Postanowieniem z dnia [...], Naczelnik Urzędu Skarbowego w S. odmówił J. B. wydania zaświadczenia o wysokości przeciętnego dziennego zarobku uzyskiwanego z pracy na własnym gospodarstwie rolnym, wskazując, że Urząd Skarbowy w S. nie jest organem uprawnionym do wydania przedmiotowego zaświadczenia. Stosownie do art. 306b § 1 powołanej ustawy - Ordynacja podatkowa organ podatkowy obowiązany jest wydać zaświadczenie, jeżeli chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów lub innych danych znajdujących się w jego posiadaniu.

Wskazano, że ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.), określa kategorie przychodów podlegających opodatkowaniu tym podatkiem. Jednak przepisom tej ustawy nie podlegają przychody z działalności rolniczej (art. 2 ust. 1 pkt 1).

Naczelnik Urzędu Skarbowego w S. podkreślił, że Urząd Skarbowy w S. nie dysponuje żadnymi dokumentami umożliwiającymi wydanie tego zaświadczenia, bowiem nie prowadzi ewidencji gospodarstw rolnych ani rejestru podatników podatku rolnego, na podstawie których mógłby określić wysokość przeciętnego dziennego zarobku uzyskiwanego z pracy na własnym gospodarstwie rolnym.

Organ zauważył ponadto, że J. B. przedłożył szczegółowy sposób wyliczenia takiego dochodu, natomiast z istoty wydawania zaświadczeń wynika, iż organ podatkowy jest obowiązany wydać zaświadczenie na podstawie prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów lub innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. Organ podatkowy podał, iż nie kwestionuje, że zaświadczenie może być wydane w oparciu o zaświadczenie innego organu, ale to zaświadczenie powinno dotyczyć zadań należących do zakresu Urzędu Skarbowego.

Strona 1/3