Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku P. G. o przeniesienie do innego domu pomocy społecznej
Sentencja

Dnia 6 lipca 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Zbigniew Ślusarczyk (spr.), Sędzia NSA: Czesława Nowak-Kolczyńska, Tomasz Zbrojewski, Sędzia del. NSA:, po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta i Gminy J. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy J. a Starostą Powiatu K. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku P. G. o przeniesienie do innego domu pomocy społecznej postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/2

Wnioskiem złożonym w dniu 30 stycznia 2017 roku Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J., działający z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy J. zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy J. a Starostą Powiatu K. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku P. G. o przeniesienie do innego domu pomocy społecznej. W uzasadnieniu wskazano, że decyzją z dnia [...] stycznia 2015 roku nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy J. skierował P. G. do Domu Pomocy Społecznej dla Osób Przewlekle Psychicznie Chorych w W. C., gmina Ł. oraz ustalił odpłatność za pobyt w tym domu. Decyzją z dnia [...] lutego 2015 roku nr [...] Starosta [...] umieścił P. G. w tym domu. W dniu 7 listopada 2016 roku P. G. wniósł o przeniesienie go do innego domu pomocy społecznej bliżej miejsca zamieszkania swoich bliskich. W ocenie wnioskodawcy organem właściwym do rozpoznania tego wniosku jest Starosta [...], ponieważ Dom Pomocy Społecznej dla Osób Przewlekle Psychicznie Chorych w W. C. znajduje się na terenie powiatu K.

W odpowiedzi na wniosek Starosta [...] wskazał, że w jego ocenie organem właściwym do wydania przedmiotowej decyzji jest Starosta [...]. Organ podał, powołując się na postanowienia NSA z dnia 23 grudnia 2014 roku sygn. akt I OW 195/14 oraz z dnia 10 sierpnia 2005 roku sygn. akt I OW 103/05, że sprawa dotycząca przeniesienia do innego domu pomocy społecznej jest w istocie sprawą o umieszczenie w domu pomocy społecznej w innej miejscowości. Mając na względzie treść art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 roku, poz. 930 ze zm., dalej: u.p.s.) oraz to, że organem prowadzącym dom pomocy społecznej, o przeniesienie do którego wnioskował P. G., jest Starosta [...], to ten właśnie organ, a nie Starosta [...], jest właściwy do rozpoznania przedmiotowego wniosku.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej - art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm., dalej p.p.s.a.). Przez spór o właściwość, o którym mowa w art. 4 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej uważają się za właściwe w sprawie (spór pozytywny), względnie dochodzi między tymi organami do sporu negatywnego, kiedy każdy z nich uważa się za niewłaściwy. Z takim właśnie sporem o właściwość w ujęciu negatywnym mamy do czynienia w niniejszej sprawie, bowiem żaden z organów nie uznaje swojej kompetencji w sprawie rozpoznania wniosku P. G. o przeniesienie do innego domu pomocy społecznej.

Strona 1/2