Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty K. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą K. a Starostą L. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o przeniesienie do domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Starostę K. jako organ właściwy w sprawie 7 6
Starosta K., działając na podstawie art. 4 w zw. z art. 15 § i pkt 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 22 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą K. a Starostą L. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku pani B. S., opiekuna prawnego całkowicie ubezwłasnowolnionego Pana M. J., mieszkańca Domu Pomocy Społecznej w L. w sprawie przeniesienia do Domu Pomocy Społecznej w S..
W uzasadnieniu organ podniósł, że B. S. pismem z dnia [...] stycznia 2017 r., zwróciła się do Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w L. o przeniesienie jej podopiecznego - M. J., który jest osobą posiadającą znaczny stopień niepełnosprawności orzeczony na stałe, do Domu Pomocy Społecznej w S.. Wniosek ten został umotywowany potrzebą umieszczenia podopiecznego w placówce przeznaczonej wyłącznie dla mężczyzn, z uwagi na jego problemy z wyrażaniem i panowaniem nad emocjami, co bezpośrednio zagraża mieszkańcom i personelowi, zwłaszcza kobietom.
Wniosek został skierowany do Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w L. - podległego Powiatowemu Centrum Pomocy Rodzinie w L.. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w L., działające z upoważnienia Starosty L., na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. 2017 poz. 1868), pismem z dnia [...] marca 2017 r., przekazało wniosek do rozpatrzenia Dyrektorowi Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w K., działającemu z upoważnienia Starosty K., na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym. Podniosło, że zgodnie z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. akt I OW 195/14), sprawa dotycząca przeniesienia do innego domu pomocy społecznej jest sprawą de facto o umieszczenie w domu pomocy społecznej w innej miejscowości i w związku z tym, na podstawie art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, właściwy do rozpatrzenia przedmiotowego wniosku jest Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w K. - działający z upoważnienia Starosty K..
Ze stanowiskiem tym jednak nie zgodził się podmiot działający z upoważnienia wnioskodawcy, wskazując w piśmie dnia [...] sierpnia 2017 r., że zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 930), właściwość miejscową gminy, zobowiązanej do rozpoznania sprawy dotyczącej pomocy społecznej, ustala się według miejsca zamieszkania osoby, ubiegającej się o świadczenie. Zwrócono również uwagę, że w tym przypadku nie ma zastosowania art. 101 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, gdyż przepisu tego nie stosuje się do spraw związanych ze skierowaniem do domu pomocy społecznej. Dlatego też w niniejszej sprawie nie ma zastosowania szczególny tryb, w którym właściwa miejscowo jest gmina miejsca pobytu.