Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia NSA Anna Lech (spr.) sędzia del. WSA Olga Żurawska-Matusiak Protokolant asystent sędziego Dorota Chromicka po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta B. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta B. a Wójtem Gminy B. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K. Z. w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Wójta Gminy B. jako organ właściwy w sprawie.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku - Białej, działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Bielska - Białej, wniósł o rozstrzygniecie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Wójtem Gminy B. w sprawie wskazania organu właściwego do wydania decyzji administracyjnej o skierowaniu K. Z. do domu pomocy społecznej.
W uzasadnieniu organ podał następujący stan sprawy: dnia 21 października 2013 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku - Białej wpłynął wniosek K. Z. o skierowanie do domu pomocy społecznej. Jako miejsce zamieszkania strona podała N. B. w gminie B. (dom konkubenta). Zawiadomieniem z dnia 25 października 2013r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bielsku - Białej przekazał w trybie art. 65 § 1 K.p.a. wniosek K. Z. do rozpoznania Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w B. - zgodnie z miejscem zamieszkania wnioskodawczyni. Wywiad środowiskowy u wnioskodawczyni przeprowadził Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w B., po czym zawiadomieniem z dnia 15 listopada 2013 r. przekazał sprawę do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku - Białej w uzasadnieniu podając, że K. Z. przebywa "chwilowo" u konkubenta w miejscowości N. B., jednak deklaruje chęć opuszczenia tego miejsca i umieszczenia w domu pomocy społecznej w pobliżu Bielska - Białej, gdzie ma rodzinę.
Z powyższym stanowiskiem Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku - Białej (działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Bielska - Białej) nie zgodził się wskazując, że zgodnie z art. 59 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182), decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwy dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej. Zaś na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego oraz zgromadzonego materiału dowodowego ustalono, że K. Z. jest zameldowana na pobyt stały w Bielsku - Białej. "Chwilowo" od 16 lat nie przebywa w Bielsku - Białej, lecz zamieszkuje w domu swojego konkubenta w miejscowości N. B. gmina B. Była tam zameldowana na pobyt czasowy od dnia 30 czerwca 2008 r. do dnia 29 czerwca 2010 r. Zdaniem organu w miejscowości N. B. znajduje się centrum życiowe wnioskodawczyni - tam przebywa, uczęszcza do lekarza podstawowej opieki zdrowotnej w Koszalinie, podlega badaniu przez lekarza orzecznika ZUS w K. Organ przyznał, że strona co prawda wyraża chęć opuszczenia tej miejscowości i umieszczenia jej w domu pomocy społecznej w pobliżu Bielska - Białej, jednak sam zamiar nie może być oderwany od faktycznego miejsca przebywania strony, która od 16 lat nie przebywa w Bielsku - Białej. Trudno zatem uznać, że jest to jej miejsce zamieszkania w dniu kierowania do domu pomocy społecznej. Podkreślono, że samo zameldowanie na pobyt stały nie ma żadnego znaczenia.