Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A. S. w sprawie przyznania świadczenia w formie zasiłku stałego wraz z opłatą składek na ubezpieczenie zdrowotne
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska, Sędzia NSA Monika Nowicka, Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.), po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta X o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta X a Prezydentem Poznania w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A. S. w sprawie przyznania świadczenia w formie zasiłku stałego wraz z opłatą składek na ubezpieczenie zdrowotne postanawia: wskazać Prezydenta Poznania jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/4

Burmistrz Miasta Ś. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o rozstrzygnięcie sporu w przedmiocie ustalenia organu właściwego do rozpatrzenia sprawy A. S. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego wraz ze składką na ubezpieczenie zdrowotne. W uzasadnieniu wniosku organ wskazał, że w dniu [...]. A. S. zwrócił się z wnioskiem do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego wraz ze składką na ubezpieczenie zdrowotne. A. S. legitymuje się umiarkowanym stopniem niepełnosprawności. Orzeczenie w tym przedmiocie zostało wydane czasowo do dnia [...]. Organ dalej wyjaśnił, że A. S. przebywa na terenie miasta P. na działkach Rodzinnych Ogrodów Działkowych w altanie przy [...]. Z przeprowadzonego wywiadu środowiskowego wynika, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i jest właścicielem altany o powierzchni około [...]. Z rodzinnego wywiadu środowiskowego wynika również, że A. S. od kilkunastu lat nie jest związany z miastem Ś. , a jego życie osobiste i zawodowe było i jest nadal skoncentrowane w P. Na przełomie lat [...] oraz w latach [...] przebywał w hostelach dla osób bezdomnych w P. . W lipcu [...]. przeszedł [...].

Następnie we wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość wyjaśniono, że dnia [...]. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ś. otrzymał z Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. , Dział Pomocy Osobom Bezdomnym, komplet dokumentów, w tym kwestionariusz rodzinnego wywiadu środowiskowego celem udzielenia A. S. pomocy w formie zasiłku stałego wraz z opłatą składek na ubezpieczenie zdrowotne. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w P. powołał się na art. 101 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2017r. poz.1769 ze zm.), dalej powoływanej jako "u.p.s.", który stanowi, iż w przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania osoby na pobyt stały.

Burmistrz Miasta Ś. podkreślił, że nie zgadza się z powyższym stanowiskiem Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. , podkreślając, że w orzecznictwie sądowym w podobnych sprawach decydującym aspektem jest fakt pobytu osoby potrzebującej pomocy z zamiarem stałego zamieszkiwania oraz koncentracją decyzji życiowych. Organ przypomniał, że zgodnie z art. 25 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. Kodeks cywilny (Dz.U. z 2017r. poz. 459 ze zm.) miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. O miejscu zamieszkania w świetle wskazanego przepisu decydują dwa czynniki: zewnętrzny, czyli fakt przebywania i wewnętrzny, czyli zamiar stałego pobytu. Zamiar stałego pobytu nie wymaga złożenia oświadczenia woli lecz wystarczy, że zamiar taki wynika z zachowania danej osoby, polegającego na ześrodkowaniu swojej aktywności życiowej w określonej miejscowości. Burmistrz Miasta stwierdził następnie, że z dokonanych w sprawie ustaleń wynika, iż miejscem zamieszkania A. S. zgodnie z art. 25 Kodeksu cywilnego jest miasto P. i fakty świadczą o jego zamiarze stałego pobytu w P. . W związku z powyższym - zdaniem organu wnioskującego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość - zgodnie z art. 101 ust. 1 u.p.s., organem właściwym do rozpoznania. i załatwienia sprawy A. S. , jest Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w P. .

Strona 1/4