Wniosek w przedmiocie rozpoznania wniosku C.G. o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Gospodarki Komunalnej w przedmiocie oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości położonej przy ul. [...]
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia WSA del. Olga Żurawska-Matusiak Protokolant st. asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Gdańsku a Ministrem Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie rozpoznania wniosku C.G. o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia [...] października 1969 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Gdańsku z dnia [...] czerwca 1969 r., nr [...] w przedmiocie oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...] postanawia: wskazać Ministra Infrastruktury i Rozwoju jako organ właściwy do rozpoznania wniosku C.G.

Uzasadnienie strona 1/4

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku, na podstawie art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 22 § 2 i § 3 pkt 2 K.p.a. wniosło o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Gdańsku a Ministrem Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie wniosku C. G. o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia [...] października 1969 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Gdańsku z dnia [...] czerwca 1969 r. nr [...] w przedmiocie oddania nieruchomości położonej w Gdańsku przy ul. [...] w użytkowanie wieczyste - przez wskazanie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej jako organu właściwego do rozpoznania wniosku.

W uzasadnieniu wniosku podano, że decyzją z dnia 14 grudnia 2012 r. Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej umorzył postępowanie wszczęte wnioskiem C. G.. W ocenie Ministra nie jest on organem właściwym do rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia [...] października 1969 r. Podniósł, że właściwość rzeczową organu do stwierdzenia nieważności decyzji (art. 157 § 1 K.p.a.) ustala się na podstawie przepisów prawa materialnego obowiązujących w dniu wydania spornej decyzji, jednak reguła ta nie dotyczy sytuacji, w których nastąpiła zmiana kompetencji organów, zatem właściwość rzeczową w sprawach stwierdzenia nieważności ustala się z uwzględnieniem zmian w strukturze administracji publicznej. Jeżeli nieruchomość, której dotyczy kwestionowana decyzja, stała się po 1990 r. własnością gminy, to wszelkie rozstrzygnięcia administracyjne dotyczące tej nieruchomości należą do zadań własnych gminy, a wobec tego to samorządowe kolegium odwoławcze stało się organem wyższego stopnia w sprawach dotyczących tej nieruchomości zarówno wtedy, gdy rozstrzygnięcie administracyjne wydaje organ gminy, jak i wtedy, gdy rozstrzygnięcie administracyjne wydał przed dniem 27 maja 1990 r. właściwy wówczas terenowy organ administracji państwowej. Właściwym organem w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium WRN w Gdańsku z dnia [...] czerwca 1969 r. w przedmiocie oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste jest SKO w Gdańsku, które orzekało już w tej sprawie, a właściwość rzeczowa Kolegium została potwierdzona wyrokiem WSA w Gdańsku z dnia 29.06.2011 r., II SA/Gd 255/11. Postępowanie wszczęte na wniosek C. G. dotyczy decyzji organu wyższego stopnia w stosunku do Prezydium WRN - tj. Ministra Gospodarki Komunalnej, jednak ta okoliczność nie może w ocenie Ministra oznaczać innej właściwości nadzorczej.

Stanowisko to Minister podtrzymał w swojej decyzji z dnia 14 maja 2013 r.

Strona 1/4