Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie złożenia wniosku o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędzia NSA Marek Stojanowski - spr., Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej z wniosku Prezydenta Miasta P. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta P. a Naczelnikiem Urzędu Skarbowego P. - [...] w P. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie złożenia wniosku o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej postanawia: odrzucić wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego

Uzasadnienie strona 1/2

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta P., wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Prezydentem Miasta P. a Naczelnikiem Urzędu Skarbowego P. - W. w P..

Organ wskazał na następujący stan faktyczny w niniejszej sprawie: M. J., matka A. J. i J. J., zamierzała wystąpić do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. - Dział Świadczeń Rodzinnych, Alimentacyjnych i Dodatków Mieszkaniowych, z wnioskiem o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej na wskazane dzieci, wobec bezskuteczności egzekucji należności z tytułu alimentów od ich ojca - J. J..

Wskazano, że na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w P. z dnia [...], sygn. akt [...], w przedmiocie zbiegu egzekucji, egzekucję przeciwko dłużnikowi alimentacyjnemu J. J. alimentów i innych wierzytelności, prowadzi administracyjny organ egzekucyjny, to jest Naczelnik Urzędu Skarbowego P. - W. w P..

Organ egzekucyjny odmówił M. J. złożenia za jego pośrednictwem przedmiotowych wniosków twierdząc, że pomimo postanowienia sądowego w sprawie zbiegu egzekucji i wyznaczenia tego organu do łącznego prowadzenia egzekucji z różnych tytułów oraz faktycznego prowadzenia takich egzekucji, nie jest organem uprawnionym do złożenia wniosku o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej na podstawie art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.).

Podniesiono, że komornik sądowy, który prowadził uprzednio egzekucję alimentów, twierdzi, że po przekazaniu sprawy administracyjnemu organowi egzekucyjnemu, nie prowadzi już egzekucji alimentów na rzecz osób uprawnionych - A. J. i J. J..

W związku z tym, brak wniosku o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej, który winien być złożony za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie egzekucyjne na rzecz osób uprawnionych, skutkuje niemożnością rozpoznania sprawy i w konsekwencji uniemożliwia ewentualne ustalenie prawa do świadczeń, mających istotne znaczenie dla tych osób z uwagi na ich trudną sytuację materialną.

Zdaniem Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P., zastosowana przez administracyjny organ egzekucyjny jedynie językowa wykładnia przepisu art. 10 ust. 3 powołanej ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej z pominięciem wykładni rozszerzającej, systemowej, uwzględniającej całokształt przepisów dotyczących świadczeń w postaci zaliczki alimentacyjnej, jest wadliwa i niedopuszczalna, gdyż pozbawia prawa do świadczeń całą rzeszę uprawnionych.

W związku z powyższym Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. stwierdził, że w zaistniałej sytuacji mamy do czynienia ze sporem kompetencyjnym, bowiem administracyjny organ egzekucyjny uznaje się za niewłaściwy do złożenia wniosku inicjującego postępowanie administracyjne, natomiast organ jednostki samorządu terytorialnego uważa, iż właściwym do złożenia takiego wniosku jest właśnie administracyjny organ egzekucyjny.

Strona 1/2