Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do zajęcia stanowiska w sprawie zasadności naliczenia opłaty K. J. za czynności geodezyjne i kartograficzne przez Starostwo Powiatowe w Pruszczu Gdańskim
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia del. NSA Jolanta Sikorska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Piotr Baryga po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Pomorskim Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Gdańsku w przedmiocie wskazania organu właściwego do zajęcia stanowiska w sprawie zasadności naliczenia opłaty K. J. za czynności geodezyjne i kartograficzne przez Starostwo Powiatowe w Pruszczu Gdańskim postanawia: oddalić wniosek

Uzasadnienie strona 1/4

Wnioskiem z dnia 29 października 2014 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Gdańsku przez wskazanie właściwego organu do zajęcia stanowiska w sprawie zasadności naliczenia opłaty za czynności geodezyjne i kartograficzne przez Starostwo Powiatowe w Pruszczu Gdańskim.

W uzasadnieniu podał, że w dniu 3 października 2014 r. do Wojewódzkiej Inspekcji Geodezyjnej i Kartograficznej w Gdańsku wpłynęło pismo Starosty Gdańskiego przekazujące pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, sygn. akt SKO Gd/1285/14, skierowane do Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego.

Z akt sprawy wynika, że pismem z dnia 20 lutego 2014 r. K. J. zwrócił się z prośbą do Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego o zajęcie stanowiska w sprawie zasadności pobrania opłaty przez "Starostwo Powiatowe Wydział Geodezji Kartografii i Katastru w Pruszczu Gdańskim Zespół Uzgadniania Dokumentacji Projektowej" za udostępnienie danych na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz. U. Nr 37 poz. 333).

W wyniku analizy przepisów powszechnie obowiązującego prawa Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego ustalił, że nie jest właściwym organem do rozstrzygania w przedmiotowej sprawie, wobec czego w piśmie nr [...] z dnia [...] lutego 2014 r. wskazał, że właściwym do rozpatrzenia zasadności ustalonych opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne w Starostwie Powiatowym w Pruszczu Gdańskim jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku.

W dniu 10 marca 2014 r. K. J. zwrócił się z prośbą do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku o zajęcie stanowiska w przedmiotowej sprawie.

Pismem z dnia [...] września 2014 r. sygn. akt [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku przekazało wnioskodawcy skargę K. J. z dnia 10.03.2014 r. dotyczącą pobierania opłat za udostępnianie informacji z ZUDP do zgłoszenia do mapy do celów planistycznych w Starostwie Powiatowym w Wydziale Geodezji Kartografii i Katastru w Pruszczu Gdańskim.

W ocenie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego stanowisko Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku nie jest prawidłowe. Wnioskodawca wskazał, że zgodnie z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2012 r., sygn. akt I OW 172/11: "Jeśli w myśl art. 60 pkt 7 ustawy o finansach publicznych opłaty za czynności geodezyjne i kartograficzne są środkami publicznymi, stanowiącymi niepodatkowe należności budżetowe i stanowią dochody pobierane przez samorządowe jednostki budżetowe, to w sprawie naliczania opłat za te czynności ma zastosowanie art. 61 ustawy o finansach publicznych. Stosownie do art. 61 ust. 1 pkt 2 organami pierwszej instancji właściwymi do wydawania decyzji w odniesieniu do należności, o których mowa w art. 60, o ile odrębne ustawy nie stanowią inaczej, są w stosunku do należności jednostek samorządu terytorialnego - wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta albo marszałek województwa. Zgodnie zaś z art. 61 ust. 3 pkt 4 tej ustawy, organami odwoławczymi od decyzji, o których mowa w ust. 1 pkt 2, są samorządowe kolegia odwoławcze."

Strona 1/4