Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) sędzia NSA Irena Kamińska sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta [..] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta [..]a Burmistrzem Miasta [..] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku B.S. o ustalenie prawa do zasiłku opiekuńczego postanawia: wskazać Burmistrza Miasta [..]jako organ właściwy w sprawie.
Pismem z dnia 3 lipca 2014 r., Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [..], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta [..]wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta [..]a Burmistrzem Miasta [..]w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku B.S. w sprawie ustalenia prawa do zasiłku dla opiekuna.
W uzasadnieniu wskazano, że decyzją z dnia 28 listopada 2012r. B.S., nabyła w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w [..]uprawnienia do świadczenia pielęgnacyjnego na czas nieokreślony w związku z opieką sprawowaną nad matką B.P. Na skutek zmiany przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych, przedmiotowa decyzja wygasła z mocy prawa z dniem 1 lipca 2013 r.
Następnie, realizując zapisy ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [..]pismem z dnia 15 maja 2014 r. poinformował B.S. o możliwości złożenia wniosku o przyznanie zasiłku dla opiekuna oraz o warunkach nabywania do niego prawa.
W dniu 30 czerwca 2014 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [..]został przekazany przez Burmistrza Miasta [..]wniosek o ustalenie prawa do zasiłku dla opiekuna, złożony przez B.S. zgodnie z aktualnym miejscem jej zamieszkania tj. w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w [..]. Burmistrz Miasta [..]wskazał, że do 9 maja 2014 r. miejscem zamieszkania B.S. było [..], a wobec tego, w jego opinii, organem właściwym do rozstrzygnięcia sprawy na wniosek z dnia 4 czerwca 2014 r. o ustalenie prawa do zasiłku dla opiekuna za okres od 1 lipca 2013r. do 14 maja 2014 r. jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w [..].
Wnioskodawca podniósł, iż nie podziela tego stanowiska i wskazał, że na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2014 r., poz. 567), postępowanie w sprawie ustalenia prawa do zasiłku dla opiekuna organ ustalający prawo do świadczeń pielęgnacyjnych wszczyna na wniosek osoby ubiegającej się o zasiłek dla opiekuna.
Natomiast, według art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1456, z póżn. zm) organem ustalającym prawo do świadczeń pielęgnacyjnych jest organ właściwy. Co więcej, na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, w sprawach nieuregulowanych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych.
W oparciu o powyższe, w myśl art. 3 pkt 10 ustawy o świadczeniach rodzinnych, ilekroć w ustawie jest mowa o organie właściwym oznacza to wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie rodzinne lub otrzymującej świadczenie rodzinne.