Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie NSA Maciej Dybowski NSA Zygmunt Zgierski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Gminy i Miasta N. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Gminy i Miasta N. a Prezydentem Miasta P. przez wskazanie organu właściwego do wydania decyzji w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Burmistrza Gminy i Miasta N. jako organ właściwy w sprawie.
Pismem z [...] września 2021 r. Burmistrz Gminy i Miasta N. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość zaistniałego między tym organem a Prezydentem Miasta P. w sprawie wydania decyzji w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej.
W uzasadnieniu organ wskazał, że z uwagi na stan zdrowia wykluczający funkcjonowanie bez pomocy drugiej osoby B. G., zamieszkała w P., postanowieniem Sądu Rejonowego w N. z [...] grudnia 2011 r. została umieszczona w Domu Pomocy Społecznej dla Osób z Zaburzeniami Psychicznymi.
Decyzją z [...] września 2012 r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w N. orzekł o skierowaniu B. G. z dniem [...] września 2012 r. do Domu Pomocy Społecznej w P. na czas nieokreślony. Decyzją z [...] września 2012 r. Prezydent Miasta P. orzekł o umieszczeniu jej w Miejskim Domu Pomocy Społecznej w P., a następnie odrębną decyzją orzeczono opłatę za pobyt.
Pismem z [...] września 2020 r. B. G. zwróciła się z prośbą do Dyrektora Miejskiego Domu Pomocy Społecznej w P. o przeniesienie jej do Domu Pomocy Społecznej w H., wskazując, że obecnie zamieszkuje daleko od rodziny. Zarówno córka, jak i siostra zamieszkują pod W. Opiekun prawny podopiecznej wyraził zgodę na jej przeniesienie do innego domu pomocy społecznej.
Decyzją z [...] stycznia 2021 r. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w N. odmówił zmiany decyzji dotyczącej skierowania B. G. do Miejskiego Domu Pomocy Społecznej w P. i przeniesienia do innego domu pomocy społecznej. W uzasadnieniu wskazał, że jeżeli opiekun prawny ubiega się o skierowanie podopiecznej do nowego domu pomocy społecznej, to zgodnie z art. 27 Kodeksu cywilnego właściwym organem do wydania skierowania będzie Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w P.
Na wniosek córki B. G. Miejski Dom Pomocy Społecznej w P. sporządził wywiad środowiskowy, skompletował dokumentację i za zgodą jej opiekuna prawnego w maju 2021 r. przekazał ją do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P., który przesłał tę dokumentację do Ośrodka Pomocy Społecznej w N., uznając się w sprawie za niewłaściwy.
Zawiadomieniem z [...] lipca 2021 r. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w N. przekazał przedmiotową sprawę do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. powołując się m.in. na treść art. 27 kc.