Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku M. B. o skierowanie do domu pomocy społecznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.), Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska, Sędzia del. NSA Wiesław Morys, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Krakowiecka, po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Kosakowo o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Kosakowo a Burmistrzem Gminy Braniewo w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku M. B. o skierowanie do domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić wniosek

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z dnia 2 listopada 2011 r. Wójt Gminy Kosakowo wystąpił o rozstrzygnięcie zaistniałego pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta Braniewo sporu o właściwość w przedmiocie wskazania organu właściwego do skierowania M. B. do domu pomocy społecznej wraz z określeniem gminy właściwej do ponoszenia związanych z tym kosztów.

W motywach wniosku wskazano, że M. B. w świetle przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) jest osobą bezdomną. W okresie od 1982 r. do 2004 r. był zameldowany w Domu Pomocy Społecznej przy ul. (...) w Braniewie. Od tego momentu nie posiada meldunku. M. B. z uwagi na stwierdzoną schizofrenię od dzieciństwa jest osobą niepełnosprawną. W 2004 r. jego matka W. U. zabrała go z Domu Pomocy Społecznej. M. B. często zmieniał miejsce pobytu, zatrzymując się czasowo w różnych miejscowościach na terenie kraju. Od lipca 2011r. za pośrednictwem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kosakowie M. B. i W. U. zamieszkali czasowo w wynajętym lokalu mieszkalnym przy ul. B. w miejscowości Pierwoszyno Gmina Kosakowo. W dniu 20 sierpnia 2011 r. W. U. obłożnie zachorowała, w związku z czym była hospitalizowana w Szpitalu Miejskim w Gdyni. Pozostawiony bez opieki i niezdolny do samodzielnej egzystencji M. B. wymagał natychmiastowej pomocy służb socjalnych. Dlatego też, mając na uwadze realne zagrożenie życia i zdrowia M. B., decyzją z dnia 22 sierpnia 2011 r. nr DPS/3/2011 Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kosakowie skierował M. B. do Domu Pomocy Społecznej w L. Jednocześnie organ pomocy społecznej wystąpił do właściwego miejscowo Ośrodka Pomocy Społecznej w Braniewie z wnioskiem o refinansowanie kosztów. Pismem z dnia 30 września 2011 r. nr 8120.29.2011 Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Braniewie z upoważnienia Burmistrza Miasta Braniewa odmówił uznania się za organ właściwy w tej sprawie, wskazując że organem właściwym jest organ ostatniego miejsca zamieszkania M. B. tj. Wójt Gminy Kosakowo.

Zgodnie z art. 101 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, w przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały. Ustawa o pomocy społecznej nie zawiera definicji "miejsca zamieszkania". W tej sytuacji Wójt Gminy Kosakowo odnosi się do pojęcia "miejsca zamieszkania" zdefiniowanego w art. 25 Kodeksu cywilnego zgodnie z którym miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. W stanie faktycznym sprawy ostatnim miejscem zamieszkania M.B. w rozumieniu art. 25 Kodeksu cywilnego jest Braniewo.

Strona 1/3