Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy dotyczącej wystąpienia do sądu opiekuńczego o umieszczenie H.B. w domu pomocy społecznej bez jego zgody
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: Sędzia NSA Mariola Kowalska (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Prezydentem [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy dotyczącej wystąpienia do sądu opiekuńczego o umieszczenie H.B. w domu pomocy społecznej bez jego zgody postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/3

I OW 168/21

Uzasadnienie

Wójt Gminy [...], w imieniu którego działa Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], pismem z dnia [...] października 2021 r., wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość miejscową pomiędzy Kierownikiem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej [...], a Kierownikiem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] w sprawie wystąpienia do sądu opiekuńczego o umieszczenie H.B. w domu pomocy społecznej bez jego zgody.[pic]

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że pismem z [...] października 2020 r., Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej [...] przekazał sprawę H.B. do rozpatrzenia zgodnie z właściwością. Organ uznał, że H.B. jest osobą bezdomną i po[pic]trzebuje umieszczenia w domu pomocy społecznej wbrew jego woli, a zatem zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej właściwą miejscowo jest gmina [pic]ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały, tj. Gmina [...].

Wniosek ten Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] uznał za niezasadny. Wyjaśnił, że H.B. nie jest osobą bezdomną w rozumieniu ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1876 z późn. zm.). Organ wskazał, że H.B. nie zamieszkuje w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy, to jednak posiada w dalszym ciągu zameldowanie na pobyt [pic]stały, w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności na terenie Gminy [...] pod adresem [...]. Nadto jest zameldowany na pobyt stały w [pic]lokalu, w którym ma możliwość zamieszkania - jest on nadal współwłaścicielem domu mieszkalnego w miejscowości [...], [...]. [pic]Skoro zatem H.B. nie jest osobą bezdomną w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, [pic]nie powinien mieć do niego zastosowania art. 101 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, który stanowi, że właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowa[pic]nia tej osoby na pobyt stały, lecz art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, który stanowi, że właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie.[pic]

Z dokumentacji przesłanej przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej [...] wynika, ze H.B. mieszka i prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe w lokalu przy ul. [...].

Stanowisko organu uzyskuje nadto wsparcie w przepisach ustawy z dnia 19 sierpnia 1994r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 2020 r. poz. 685), na podstawie których H.B. miałby być przymusowo umieszczony w domu pomocy społecznej, a mianowicie w art. 39 ust. 1 ustawy, który stanowi, że jeżeli osoba, o której mowa w art. 38, lub jej przedstawiciel ustawowy nie wyrażają zgody na przyjęcie jej do domu pomocy społecznej, a brak opieki zagraża życiu tej osoby, organ do spraw pomocy społecznej może wystąpić do sądu opiekuńczego miejsca zamieszkania tej osoby z wnioskiem o przyjęcie do domu pomocy społecznej bez jej zgody. Podobne związanie z miejscem zamieszkania, a nie zameldowania osoby kierowanej przymusowo do domu pomocy społecznej zawiera art. 40 ust. 1 ustawy o ochronie zdrowia psychicznego, który stanowi, że zapewnienie realizacji postanowienia sądowego o przyjęciu do domu pomocy społecznej osoby, o której mowa w art. 38, należy do starosty powiatu właściwego ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby. Zdaniem Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] to Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej [...] jest organem właściwym do wystąpienia do sądu opiekuńczego miasta [...] o przymusowe umieszczenie w domu pomocy społecznej.[pic]

Strona 1/3