Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia del. WSA Ewa Janowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza K. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem K. a Marszałkiem Województwa [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K. M. o wydanie decyzji zmieniającej wysokość świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: wskazać Marszałka Województwa [...] jako organ właściwy w sprawie.
Burmistrz K. wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Marszałkiem Województwa [...]., dotyczącego tego, który z organów administracji jest właściwy w sprawie wydania decyzji zmieniającej wysokość świadczenia pielęgnacyjnego od 1 stycznia 2017 r. przyznanego K. M.
Uzasadniając swój wniosek Burmistrz wskazał, że Marszałek Województwa [...]. decyzją z dnia [...] września 2016 r., nr [...], przyznał K. M. świadczenie pielęgnacyjne na córkę J. M. na okres od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 30 czerwca 2017 r. Decyzja ta, na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1952, z późn. zm.) została przekazana do organu właściwego - Burmistrza K., który na podstawie art. 20 ust. 3 przywołanej ustawy upoważnił Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. do prowadzenia postępowań w sprawach z zakresu świadczeń rodzinnych, w tym do wydawania decyzji administracyjnych.
K. M., pismem z dnia [...] lipca 2016 r., powiadomiła Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., że jej małżonek zakończył zatrudnienia na terenie N. Informacja ta została przekazana Regionalnemu Ośrodkowi Polityki Społecznej Województwa [...], który w odpowiedzi wyjaśnił, że zmiana sytuacji zawodowej męża K. M. nie wpływa na uprawnienie do przyznanego jej świadczenia pielęgnacyjnego w związku z koniecznością sprawowania opieki nad dzieckiem J. M. do dnia 30 czerwca 2017 r. Zatem, brak jest przesłanek do uchylenia bądź zmiany decyzji tego organu nr [...], przyznającej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego.
W związku z ogłoszeniem w dniu [...] listopada 2016 r. w Monitorze Polskim obwieszczenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 listopada 2016 r. w sprawie kwoty świadczenia pielęgnacyjnego w roku 2017, Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., wystąpił do Marszałka Województwa [...] o wyjaśnienie, czy organ ten będzie dokonywał zmiany decyzji przyznającej K. M. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego na okres od 1 stycznia 2013 r. do 30 czerwca 2017 r. w części dotyczącej wysokości tego świadczenia.
W odpowiedzi uzyskano informację, że Marszałek Województwa [...] nie widzi podstaw do zmiany swojej decyzji z dnia [...] września 2015 r. (pismo z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...]).
Jednocześnie w dniu [...] marca 2017 r. wpłynęło do Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Województwa [...] pismo K. M., zawierające wniosek o wydanie decyzji zmieniającej od dnia 1 stycznia 2017 r. świadczenia pielęgnacyjnego, przyznanego decyzją tego organu z dnia [...] września 2015 r., nr [...].
Wnioskodawca dodał, że zwrócił się do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej o zajęcie stanowiska w przedmiotowej kwestii, uzyskując odpowiedź, że właściwy organ gminy nie ma prawa zmienić decyzji wydanej przez inny organ - w tym przypadku, decyzji Marszałka Województwa [...].