Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K.D. o przyznanie zasiłku stałego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta [...] z dnia 30 września 2021 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem [...] a Burmistrzem Miasta i Gminy [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K.D. o przyznanie zasiłku stałego postanawia wskazać Burmistrza Miasta i Gminy [...] jako organ właściwy w sprawie do rozpoznania żądania K.D. o przyznanie K.D. zasiłku stałego przyznanego uprzednio na podstawie decyzji Burmistrza Miasta i Gminy [...] nr [...] za okres od 1 maja 2020 r. do 31 lipca 2021 r.

Uzasadnienie strona 1/7

Wnioskiem z 30 września 2021 r. Prezydent [...] wniósł o rozstrzygnięcie "sporu kompetencyjnego" [winno być "sporu o właściwość"] pomiędzy Prezydentem [...] (dalej Prezydent) [a] Burmistrzem Miasta i Gminy [...] (dalej Burmistrz) w zakresie ustalenia organu właściwego do rozpatrzenia wniosków K.D. (dalej zainteresowany) z 18 sierpnia 2021 r. i z 15 września 2021 r. w części dotyczącej "wznowienia wypłaty" zasiłku stałego, przyznanego na podstawie decyzji nr [...], oraz o wypłatę zasiłku stałego od "01.05.2020 r. do dnia 18.08.2021 r.", czyli o wydanie decyzji z urzędu na podstawie art. 15h ust. 4 ustawy [z dnia 2 marca 2020 r.] o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych [Dz. U. z 2020 r. poz. 1842 ze zm., dalej ustawa z 2020 r.] - i ustalenie, że organem właściwym w sprawie jest Burmistrz.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] (dalej MGOPS) przesłał do Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Wola [...] (dalej OPS) wniosek zainteresowanego z 18 sierpnia 2021 w sprawie wznowienia wypłaty zasiłku stałego na podstawie decyzji nr [...], wydanej przez Burmistrza oraz wypłatę zaległego zasiłku stałego za okres od 1 maja 2020 do 18 sierpnia 2021 r. i od 19 sierpnia 2021 r., uznając OPS za właściwy miejscowo.

Orzeczeniem [z [...] kwietnia 2018 r. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności] zaliczył zainteresowanego do grona osób niepełnosprawnych w stopniu umiarkowanym do 30 kwietnia 2020 r. [k. 14 akt administracyjnych]. Na podstawie tego orzeczenia zainteresowanemu przyznano zasiłek stały decyzją nr [...] ze zm. w kwocie 528,00 zł [początkowo 514,00 zł] na okres 1 października 2018 r. do 30 kwietnia 2020 r.

Dnia 18 sierpnia 2021 r. zainteresowany wniósł do MGOPS w [...] o wznowienie wypłaty zasiłku stałego, zgodnie z decyzją nr [...] i wypłatę zaległego zasiłku stałego za okres od 1 maja 2020 r. do 18 sierpnia 2021 r. Zainteresowany odwołał się do przepisów ustawy z 2020 r. "oraz o wznowienie wypłaty przedmiotowego zasiłku od dnia 19.08.2021 r.".

Wobec zainteresowanego organ realizujący na jego rzecz świadczenie po 30 kwietnia 2021 r. - po upływie daty ważności orzeczenia - nie dokonał zmiany decyzji z urzędu na podstawie art. 15h ust. 4 [ustawy z 2020 r.], mimo spełnienia przesłanki, o której mowa w ust. 1 pkt 2 powołanego przepisu.

Pracownicy MGOPS po przyjęciu wniosku z 18 sierpnia 2021 r. ustalili, że zainteresowany od 2020 r. zamieszkuje w [...] przy ul. [...] i z tego powodu jego wniosek został przekazany zgodnie z właściwością terytorialną.

Dnia 15 września 2021 r. zainteresowany skierował wniosek tej samej treści do OPS, z prośbą o "wznowienie wypłaty" zasiłku stałego przyznanego na podstawie decyzji [...] i o wypłatę zasiłku stałego od 1 maja 2020 r. do 18 sierpnia 2021 r. oraz od 19 sierpnia 2021 r.

Na podstawie art. 19 kpa organ, do którego wpłynął wniosek, dokonał analizy swojej właściwości. W ocenie organu sprawa dotyczy dwu odrębnych postępowań: 1. w części wydania decyzji z urzędu na podstawie art. 15h ust. 4 ustawy z 2020 r., wskutek czego zainteresowanemu winno przysługiwać prawo do zasiłku stałego; 2. w części dotyczącej przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku stałego od 1 sierpnia 2021 r. (zgodnie z art. 106 ust. 3 [ups]).

Strona 1/7