Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku D. N. w sprawie ustalenia prawa do świadczenia rodzicielskiego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska Sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędzia WSA (del.) Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Włoszakowice o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy Włoszakowice a Prezesem Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku D. N. w sprawie ustalenia prawa do świadczenia rodzicielskiego postanawia: wskazać Wójta Gminy Włoszakowice jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.

Uzasadnienie strona 1/3

Wójt Gminy Włoszakowice wnioskiem z dnia 19 lipca 2016 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Prezesem Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku D. N. o ustalenie prawa do świadczenia rodzicielskiego.

Do złożenia wniosku o rozstrzygnięcie sporu doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Pismem z dnia 28 stycznia 2016 r. D. N. zwróciła się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej we Włoszakowicach o ustalenie prawa do świadczenia rodzicielskiego w związku z urodzeniem syna. We wniosku wskazała, ze nie pracuje, gdyż od marca 2010 r. pobiera rentę rolniczą z tytułu niezdolności do pracy.

Decyzją z dnia [...] lutego 2016 r. Nr [...] Wójt Gminy Włoszakowice odmówił D. N. przyznania świadczenia rodzicielskiego wskazując, że organem właściwym do rozpatrzenia jej wniosku jest Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (dalej KRUS) w myśl art.2 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2015 r., poz.704 ze zm.- dalej jako " ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników").

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lesznie, po rozpatrzeniu odwołania D. N., decyzją z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji wskazano że Pani D. N. jako osoba podlegająca ubezpieczeniu społecznemu rolników winna złożyć wniosek na druku KRUS SR - 24A do jednostki organizacyjnej KRUS jako organu właściwego.

W związku z decyzją Wójta Gminy Włoszakowice, D. N. wnioskiem z dnia 4 marca 2016 r. zwróciła się do Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o przyznanie zasiłku rodzicielskiego.

Przy piśmie z dnia 23 czerwca 2016 r. KRUS Placówka Terenowa w Rawiczu przekazała wniosek D. N. zgodnie z właściwością do Wójta Gminy Włoszakowice, wskazując, że zgodnie z art.35 a ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników zasiłek macierzyński przysługuje osobie ubezpieczonej. D. N. pomimo posiadania i prowadzenia gospodarstwa rolnego nie podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników tj. nie opłaca składek z uwagi na uzyskane prawo do renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy. Zgodnie z art. 3a ust. 4 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników jeżeli został złożony wniosek o rentę lub emeryturę, obowiązek ubezpieczenia ustaje od dnia następującego po dniu, w którym wydana została decyzja o przyznaniu świadczenia, jednak nie wcześniej niż od dnia, w którym ubezpieczony nabył to prawo.

We wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego Wójt Gminy Włoszakowice wskazał, że D. N. jest rolnikiem, posiada i prowadzi gospodarstwo rolne, stąd KRUS jako organ właściwy winien rozpatrzyć jej wniosek. Stanowisko takie potwierdziło również Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lesznie w decyzji z dnia [...] maja 2016 r.

W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego powyższe stanowisko uznał za niezasadne. D. N. nie przysługuje zasiłek macierzyński albowiem w myśl art. 35 a ust. 1 u.s.r. świadczenie to przysługuje osobie ubezpieczonej. Z uwagi na przyznanie przez ZUS od dnia 7 kwietnia 2008 r. D. N. uprawnienia do renty rodzinnej po zmarłym mężu, Prezes KRUS decyzją z dnia 31 maja 2010 r. stwierdził ustanie ubezpieczenia społecznego rolników od dnia 1 lipca 2008 r. zarówno w zakresie ubezpieczenia wypadkowego, chorobowego, macierzyńskiego jak również w zakresie ubezpieczenia emerytalno-rentowego. Ponadto od dnia 1 marca 2010 r. D. N. ma przyznane prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy. D. N. od dnia 01 lipca 2008 r. nie podlega ubezpieczeniom społecznym na podstawie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników. Zgodnie natomiast z art. 7 ust. 1 u.s.r. ubezpieczeniu wypadkowemu, chorobowemu i macierzyńskiemu podlega z mocy ustawy: rolnik (.....), jeżeli ten rolnik lub domownik nie podlega innemu ubezpieczeniu społecznemu lub nie ma ustalonego prawa do emerytury lub renty albo nie ma ustalonego prawa do świadczeń z ubezpieczeń społecznych. Natomiast na podstawie art. 16 ust.3 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu nie podlega rolnik, który ma ustalone prawo do emerytury lub renty. Tym samym D. N. nie przysługuje zasiłek macierzyński w oparciu o ustawę o ubezpieczeniu społecznym rolników, lecz przysługuje jej świadczenie rodzicielskie na podstawie art. 17 c ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 114 z późn. zm.). Zgodnie bowiem z założeniem ustawodawcy, który ustawą z dnia 24 lipca 2015 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 1217) wprowadził nowe świadczenie rodzinne dla rodzin wychowujących dzieci - świadczenie rodzicielskie, było to aby świadczenie rodzicielskie przysługiwało osobom, które urodziły dziecko, a które nie są uprawnione do zasiłku macierzyńskiego.

Strona 1/3