Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska Sędziowie: sędzia NSA Mirosław Wincenciak sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem [...] a Wójtem Gminy [...] przez wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia wniosku o umieszczenie w domu pomocy społecznej dla osób dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie postanawia wskazać Burmistrza [...] jako organ właściwy w sprawie.
Wnioskiem z 24 września 2021 r. Wójt Gminy [...] (Wójt) wystąpił o rozstrzygnięcie sporu o właściwość miejscową między nim a Burmistrzem [...] przez wskazanie Burmistrza [...] (Burmistrz), jako organu właściwego w sprawie przyznania świadczeń pomocy społecznej w sprawie [...], zgodnie z wniesionym wnioskiem z 7 września 2021 roku.
W uzasadnieniu wyjaśnił, że [...] jest mieszkańcem Domu Pomocy Społecznej dla Dzieci i Młodzieży w [...] - Gmina [...]. Został tam skierowany na mocy decyzji Burmistrza Miasta i Gminy [...] na pobyt stały. W dniu 7 września 2021 roku Dom Pomocy Społecznej w [...] przesłał do Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy w [...] wniosek [...] z prośbą o skierowanie go do DPS w [...]. Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] uznał się za niewłaściwy i zawiadomieniem z 10 września 2021 roku przesłał wniosek wraz z dokumentacją [...] Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w [...] jako organowi właściwemu. W uzasadnieniu wskazano, że opiekun prawny Pana [...] jest mieszkańcem Gminy [...].
Wójt wskazał, że z uwagi na skierowanie [...] do Domu Pomocy Społecznej dla Dzieci i Młodzieży w [...] przez Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] na pobyt stały, na podstawie art. 101 ust. 6 u.p.s. Gmina [...] wraz z momentem skierowania stała się gminą właściwą we wszystkich sprawach dotyczących go. Wójt nie jest właściwy miejscowo do rozpatrzenia powyższego wniosku.
Wójt podkreślił, że zgodnie z dyspozycją art. 101 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej, dla mieszkańca domu pomocy społecznej właściwa jest gmina, która skierowała mieszkańca lub osobę do tej jednostki. Z posiadanych przez organ informacji, wynika, że decyzję w sprawie skierowania [...] do Domu Pomocy Społecznej dla Dzieci i Młodzieży w [...] wydał właściwy w sprawie Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w [...]. W ten sposób Miasto i Gmina [...], zgodnie z art. 101 ust 6 u.p.s., stała się organem właściwym we wszystkich sprawach dotyczących [...], w tym również w sprawie zmiany domu pomocy społecznej. [...] cały czas spełnia przesłanki z art. 54 u.p.s. stanowiące podstawę do skorzystania ze świadczenia z pomocy społecznej w postaci zapewnienia mu usług całodobowych w DPS. Obecnie zainicjowane postępowanie dotyczy tylko zmiany decyzji w sprawie świadczenia z art. 54 u.p.s. i pozostaje w ścisłym związku z decyzją wydaną w sprawie skierowania, w związku z tym w dalszym ciągu ma zastosowanie co do ustalenia właściwości gminy art. 101 ust 6 u.p.s. Zgodnie bowiem z art. 101 ust 6 u.p.s. dla mieszkańca domu pomocy społecznej właściwa jest gmina, która skierowała go do placówki. Przepis ten należy traktować jako regulację szczególną, mającą pierwszeństwo zastosowania przed ogólną regułą ustalania właściwości wyrażoną w art. 101 ust 1 u.p.s.