Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: sędzia NSA Leszek Leszczyński (spr.) sędzia del. WSA Marzenna Linska - Wawrzon Protokolant asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta i Gminy Jabłonowo Pomorskie o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Burmistrzem Miasta i Gminy Jabłonowo Pomorskie a Prezydentem Miasta Krakowa w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Z. S. w sprawie przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku okresowego oraz zasiłku celowego na odzież postanawia: wskazać Burmistrza Miasta i Gminy Jabłonowo Pomorskie jako organ właściwy do rozpoznania wniosku
Burmistrz Miasta i Gminy Jabłonowo Pomorskie, działający za pośrednictwem pełnomocnika, wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, zaistniałego pomiędzy nim a Prezydentem Miasta Krakowa w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Z. S. w sprawie przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku okresowego oraz zasiłku celowego na odzież.
W uzasadnieniu wskazano, że Prezydent Miasta Krakowa, postanowieniem z dnia [...] czerwca 2010 r. [...], przekazał jako właściwemu, Burmistrzowi Miasta i Gminy Jabłonowa Pomorskiego - Miejsko-Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Jabłonowie Pomorskim wniosek Z.S. o przyznanie pomocy finansowej, uzasadniając swoje stanowisko tym, że wnioskodawca miał ostatnie miejsce zameldowania w [...], gmina Jabłonowo Pomorskie. Jak wskazano, Z.S. w wywiadzie środowiskowym, przeprowadzonym przez pracownika socjalnego z MOPS w Krakowie w dniu [...] maja 2010 r., potwierdził zamiar stałego pobytu w Krakowie. Ponadto zarejestrował się też w Urzędzie Pracy w Krakowie jako osoba bezrobotna tam poszukująca pracy. Jak wynika z akt sprawy, Z. S. swoje życie od kilkunastu lat związał z Krakowem i nie chce wracać do miejscowości poprzedniego zamieszkania. Ponadto wskazano, że Z.S. przebywa od kilkunastu lat w Krakowie, a jego adres zamieszkania jest znany. W tej sytuacji, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej Dział Pomocy Bezdomnym w Krakowie nie powinien był przekazywać sprawy do Jabłonowa Pomorskiego, gdyż miał wszelkie podstawy do załatwienia sprawy.
Odpowiadając na wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, reprezentowany przez pełnomocnika, Prezydent Miasta Krakowa wskazał, że niesporne jest, iż Z.S. był zameldowany na pobyt stały pod adresem [...]. Na terenie Gminy Miejskiej Kraków przebywa w warunkach niemieszkalnych, na działkach przy ul. [...] w Krakowie. Zamieszkuje w altanie działkowej. Pomieszczenie to było użytkowane gospodarczo. W pomieszczeniu tym nie ma wody, prądu, gazu, łazienki i wc, nie jest ogrzewane i nie może być uznane za lokal mieszkalny. Z. S. korzystał z pomocy społecznej udzielanej przez Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jabłonowie Pomorskim. Z powyższego wynika, iż Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jabłonowie Pomorskim uznawał swoją właściwość i refundował pomoc przyznawaną Z.S.. Ten ostatni bowiem był objęty pomocą w formie zasiłku okresowego, zasiłku celowego i gorącego posiłku. GMOPS w Jabłonowie Pomorskim refundował przyznane świadczenia. Ze zgromadzonej w sprawie dokumentacji wynika też, iż Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej udzielając pomocy Z. S. realizował ustawowe i statutowe cele w zakresie świadczenia z pomocy społecznej. Zaznaczono przy tym, że MOPS w Krakowie, zaspakajając niezbędne potrzeby interesanta i umożliwiając życie w warunkach odpowiadających godności człowieka, działał w warunkach sytuacji niecierpiącej zwłoki. Podkreślono w związku z tym, że powyższe nie daje podstaw do twierdzenia iż miejscem zamieszkania Z.S. jest Kraków i że mieszka on przy ul. [...], bowiem lokal, w którym przebywa nie jest lokalem mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy.