Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W. M. o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Gołdapi w przedmiocie przejęcia na własność Państwa nieruchomości rolnej położonej we wsi M.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Izabella Kulig- Maciszewska Sędzia NSA Stanisław Nowakowski Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Olsztynie a Wojewodą Warmińsko-Mazurskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W. M. o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Gołdapi z dnia [...] grudnia 1971 r. nr [...] w przedmiocie przejęcia na własność Państwa nieruchomości rolnej położonej we wsi M. postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/4

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie, wnioskiem z dnia 22 października 2008 r., na podstawie art. 11 ust.2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) oraz art. 22 § 2 i 3 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 ze zm.) i art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 170 ze zm.) wniosło o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Olsztynie a Wojewodą Warmińsko-Mazurskim, dotyczącego rozpatrzenia wniosku W. M. o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Gołdapi z dnia [...] grudnia 1971, znak: [...], w przedmiocie przejęcia na własność Państwa nieruchomości rolnej położnej we wsi M., gromada R., powiat Gołdap.

Jak podniesiono w uzasadnieniu wniosku, wskazaną wyżej decyzją na podstawie art. 9 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej j i osadnictwa rolnego (Dz. U. Nr 17, poz. 71), przejęto na własność Państwa bez odszkodowania nieruchomość rolną położoną we wsi M., gromada R. powiat Gołdap, o obszarze [...] ha, z zabudowaniami, stanowiącą własność W. A. i A. A. Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności wyżej opisanej decyzji zwrócił się do Wojewody Warmińsko-Mazurskiego pismem z dnia [...] lipca 2008, w imieniu W. M. jego ojciec - Z. M. zarzucając, że została wydana z rażącym naruszeniem prawa

Postanowieniem z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] Wojewoda Warmińsko-Mazurski przekazał powyższy wniosek w trybie art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Olsztynie. Przekazanie wniosku uzasadniono tym, że zgodnie z art. 7 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872 ze zm.) wojewoda jest organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego tylko wtedy, jeżeli ustawy szczególne tak stanowią. Skoro w odniesieniu do przedmiotowej sprawy brak jest przepisów szczególnych, które stanowiłyby o właściwości wojewody jako organu wyższego stopnia, zgodnie z art. 17 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego jest samorządowe kolegium odwoławcze.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie nie zgadzając się ze stanowiskiem Wojewody Warmińsko-Mazurskiego podniosło, że na podstawie art. 5 pkt 7b ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 34, poz. 198 ze zm.) sprawy określone w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży nieruchomości Państwowego Funduszu Ziemi oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego, zostały przekazane do właściwości rejonowych organów rządowej administracji ogólnej. Jednak rozdziały 1 i 2, w tym art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży nieruchomości Państwowego Funduszu Ziemi oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego, zostały skreślone przepisem art. 58 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 107, poz. 464 ze zm.). Z dniem skreślenia powyższych przepisów (1 styczeń 1992 r.) rejonowe organy rządowej administracji ogólnej przestały być właściwe do wydawania decyzji w omawianych sprawach. Jednocześnie przestała istnieć w ogóle podstawa prawna do rozstrzygania tych spraw w drodze decyzji. Późniejsze zaś ustawy ustrojowe dotyczące administracji publicznej nie uregulowały kwestii właściwości organów do weryfikacji decyzji ostatecznych w sprawie przejęcia nieruchomości rolnych na własność Państwa wydanych na podstawie wyżej wymienionego przepisu.

Strona 1/4