Wniosek w przedmiocie: wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku w sprawie przejęcia od W. i H. małżonków P. na własność Państwa bez odszkodowania nieruchomości rolnej położonej w miejscowości P. o łącznej powierzchni 45,58 ha
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie NSA : Irena Kamińska (spr.) Roman Ciąglewicz Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 13 października 2008 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Olsztynie a Wojewodą Warmińsko-Mazurskim w przedmiocie: wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku z dnia 20 czerwca 2008 r. o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej z dnia [...] lipca 1958 r. , nr [...] w sprawie przejęcia od W. i H. małżonków P. na własność Państwa bez odszkodowania nieruchomości rolnej położonej w miejscowości P. o łącznej powierzchni 45,58 ha postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/4

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie pismem z dnia 13 października 2008 r. wystąpiło do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim, a Wojewodą Warmińsko - Mazurskim przez wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku pełnomocnika I. M., R. I. K., L. S., W. P., E. D., Z. S. E. o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej z dnia [...] lipca 1958 r. w sprawie przejęcia na własność Skarbu Państwa, bez odszkodowania, nieruchomości rolnej W. i H. P. o powierzchni 45,38 ha położonej w miejscowości P., gmina D., na podstawie dekretu z dnia 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i uregulowaniu innych spraw związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym, ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego.

W uzasadnieniu podniosło, że postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2008 r. Wojewoda Warmińsko - Mazurski uznał się niewłaściwym organem do merytorycznego rozpatrzenia wniosku pełnomocnika I. M., R. I. K., L. S., W. P., E. D., Z. S. E. o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej z dnia [...] lipca 1958 r. i przekazał powyższy wniosek do rozpatrzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Olsztynie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze z chwilą uprawomocnienia się postanowienia Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia [...] sierpnia 2008 r. o przekazaniu na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. sprawy do załatwienia, zostało zobowiązane tym postanowieniem do merytorycznego rozpatrzenia wniosku lub do wdania się w negatywny spór kompetencyjny. Samorządowe Kolegium Odwoławcze powzięło wątpliwość, czy jest właściwym rzeczowo organem do merytorycznego rozparzenia wniosku.

Pełnomocnik wnioskodawcy wniósł o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej z dnia [...] lipca 1958 r. o przejęciu na własność Skarbu Państwa bez odszkodowania nieruchomości rolnej. Kwestionowana decyzja została wydana na podstawie dekretu z dnia 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i uregulowaniu innych spraw związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym, ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego.

Wojewoda Warmińsko - Mazurski w postanowieniu z dnia [...] sierpnia 2008 r. wskazał, że w myśl art. 9 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego organem właściwym do orzekania o przejęciu nieruchomości rolnych na własność Skarbu Państwa był organ administracji rolnej czyli prezydium rady powiatowej. Zgodnie z art. 15 ust. 2 dekretu, jak podkreślił Wojewoda, przejście gospodarstwa na własność Państwa stwierdza Prezydium Powiatowej Rady Narodowej. Ustawa z dnia 24 lutego 1989 r. o zmianie ustawy o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego w art. 1 pkt 14 wyraźnie wskazuje, że o przejęciu nieruchomości rolnych na własność Skarbu Państwa orzeka terenowy organ administracji państwowej o właściwości szczególnej do spraw gospodarki gruntami stopnia podstawowego. Wojewoda podkreślił, że z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych przestały istnieć dotychczasowe terenowe organy administracji państwowej o właściwości ogólnej i szczególnej, a ich kompetencje przejęły organy nowo utworzonych gmin oraz organy administracji rządowej. Zgodnie zaś z art. 17 pkt 1 k.p.a. organami wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej.

Strona 1/4