Pismem z dnia 15 czerwca 2014 r., [...] Marszałek, powołując się na art. 65 §1 K.p.a. przekazał jednak wniosek J. C. o ustalenie prawa do zasiłku dla opiekuna na swoją matkę A. O. Wójtowi celem rozpatrzenia zgodnie z właściwością. W jego motywach wskazał, że zasiłek dla opiekuna jest świadczeniem wynikającym z ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów; nie jest natomiast świadczeniem rodzinnym podlegającym koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Ustawa o świadczeniach rodzinnych w art. 2 enumeratywnie wymienia rodzaje świadczeń rodzinnych. Należą do nich: zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego, świadczenia opiekuńcze w tym - zasiłek pielęgnacyjny, specjalny zasiłek opiekuńczy oraz świadczenie pielęgnacyjne, zapomoga wypłacana przez gminy, na podstawie art. 22a oraz jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka. Katalog świadczeń określony w art. 2 u.ś.r. jest zamknięty i do niego nie należy zasiłek dla opiekuna. W związku z powyższym marszałek województwa nie posiada upoważnienia do rozpatrzenia wniosku J. C., ponieważ nie podlega on koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w ramach przemieszczania się osób w granicach UE, EOG i Szwajcarii.
Wnioskiem z dnia 23 lipca 2014 r. Wójt wystąpił na podstawie art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a., art. 4 w związku z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.) oraz art. 20 ust. 3 u.ś.r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego zaistniałego między nim a Marszałkiem Województwa Lubelskiego w zakresie dotyczącym wniosku J. C. o ustalenie prawa do zasiłku dla opiekuna.
Wójt wyjaśnił, że zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów w sprawach nieuregulowanych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych dotyczące świadczeń pielęgnacyjnych. Według organu wnioskującego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego w zaistniałym stanie faktycznym i prawnym przekazanie sprawy do rozpatrzenia przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Urszulinie (Wójta) na podstawie art. 65 K.p.a., w okolicznościach, gdy została spełniona przesłanka zawarta w art. 23a ust. 1 u.ś.r., nastąpiło z naruszeniem przepisów o właściwości kompetencyjnej.
W odpowiedzi na wniosek Wójta Marszałek wyjaśnił, że podtrzymuje swoje stanowisko, iż uznaje się za organ niewłaściwy do ustalenia uprawnień do zasiłku dla opiekuna dla J. C., ponieważ świadczenie to nie podlega koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w ramach przemieszczania się osób w granicach UE, EOG oraz Szwajcarii. Marszałek podkreślił, że zasiłek dla opiekuna jest świadczeniem wynikającym z ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, nie jest natomiast świadczeniem rodzinnym podlegającym koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.