Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy dotyczącej zawiadomienia K.W. o zbyciu pojazdu marki [...]
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty [...] z dnia 6 maja 2020 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą [...] a Prezydentem Miasta [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy dotyczącej zawiadomienia K.W. o zbyciu pojazdu marki [...] postanawia wskazać Prezydenta Miasta [...] jako organ właściwy w sprawie

Uzasadnienie strona 1/3

Starosta [...], wnioskiem z 6 maja 2020 r. wystąpił o rozstrzygnięcie sporu "kompetencyjnego" [winno być "o właściwość"; J. Drachal, J. Jagielski, P. Gołaszewski w: red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, C.H. Beck 2017, s. 90, nb 5 akapit przedostatni) pomiędzy Starostą [...] a Prezydentem Miasta [...] (miasta na prawach powiatu) w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania zawiadomienia o zbyciu pojazdu złożonego przez K.W. (dalej zainteresowana) w Starostwie [...].

W uzasadnieniu wniosku Starosta [...] (dalej Starosta) wskazał, że 13 lutego 2020 r. zainteresowana, zam. przy ul. [...], za pośrednictwem platformy ePUAP, wniosła do Urzędu Miasta [...] zawiadomienie o zbyciu pojazdu marki [...]. Pismem z 20 lutego 2020 r. Naczelnik Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta [...] przekazał według właściwości zawiadomienie zainteresowanej wskazując, że "pojazd terytorialnie należy do Starostwa Powiatowego w [...]". Właściciel pojazdu zarejestrowanego jest obowiązany zawiadomić w terminie nieprzekraczającym 30 dni starostę o: 1) nabyciu lub zbyciu pojazdu (art. 78 ust. 2 [pkt 1] ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym - Dz. U. z 2020 r. poz. 110 ze zm., dalej prd bądź Prawo o ruchu drogowym). Zdarzenia, o których mowa w ust. 2, są dokumentowane w karcie pojazdu; odpowiednich wpisów dokonuje starosta (art. 78 ust. 3 prd). Prawo o ruchu drogowym nie rozstrzyga o właściwości miejscowej złożenia takiego zawiadomienia.

Zdaniem Starosty, w tej sytuacji, w celu ustalenia właściwości miejscowej organu należy zastosować art. 21 § 1 pkt 3 kpa, zgodnie z którym właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, a w braku zamieszkania w kraju - według miejsca pobytu strony lub jednej ze stron (...).

Powyższe ma również uzasadnienie tym, że w sprawach związanych z rejestracją pojazdów ustawodawca wskazał, że dokonuje jej, na wniosek właściciela, starosta właściwy ze względu na miejsce jego zamieszkania (siedzibę). Również przy nakładaniu kar pieniężnych wynikających z art. 140mb prd decydująca jest właściwość miejscowa (nie rzeczowa) organu, a organem właściwym do nałożenia tej kary jest organ właściwy dla miejsca zamieszkania/siedziby nabywcy/zbywcy pojazdu. Takie stanowisko poparte jest "opinią" [winno być "Informacjami i propozycjami interpretacji...", dalej Informacje] Departamentu Transportu Drogowego Ministerstwa Infrastruktury z 17 stycznia 2020 r. nr DTD-3.4400.877.2019.

Wskazan[e] Informacje zawiera[ją] jednak sprzeczne stanowisko w kwestii dotyczącej zawiadamiania o zbyciu pojazdu. Z jednej strony Ministerstwo Infrastruktury wskazuje, że zawiadomienie o zbyciu pojazdu jest składane w organie właściwym dla miejsca zamieszkania/siedziby zbywcy; z drugiej twierdzi, że w przypadku zbywcy pojazdu organem właściwym dla jego miejsca zamieszkania/siedzibie będzie jednocześnie organ, w którym pojazd był zarejestrowany [s. 6 pkt 8 akapit 5 Informacji].

Strona 1/3