Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie sędzia NSA Ewa Dzbeńska sędzia del. WSA Wojciech Mazur (spr.) Protokolant Urszula Radziuk po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Wilkowice o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Wójtem Gminy Wilkowice a Prezydentem Miasta Katowice w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku B. R. o skierowanie do Domu Pomocy Społecznej postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Katowice jako właściwego do rozpoznania wniosku B. R. o skierowanie do Domu Pomocy Społecznej.
Wójt Gminy Wilkowice reprezentowany przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wilkowicach złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między nim, a Prezydentem Miasta Katowice reprezentowanym przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach w przedmiocie ustalenia organu właściwego do rozpoznania wniosku B. R. w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż postanowieniem z dnia 21 maja 2009 r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach uznał się za niewłaściwy w sprawie rozpoznania przedmiotowego wniosku B. R. przebywającej w Hotelu Pomocy Społecznej w Katowicach przy ul. [...].
Wnioskodawca - nie zgadzając się z tym postanowieniem - wskazał, że B. R. utrzymuje się z renty socjalnej oraz zasiłku pielęgnacyjnego wypłacanego przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Katowicach w łącznej wysokości [...] zł. Jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym, wymaga stałej i całodobowej opieki. Wnioskodawca wyjaśnił, że w 2007 r. Ośrodek Pomocy Społecznej w Aleksandrowie Łódzkim wydał decyzję o skierowaniu B. R. do Domu Pomocy Społecznej w Wilkowicach, w którym przebywała w okresie od [...] kwietnia do [...] września 2007 r. i gdzie została zameldowana na pobyt stały. W dniu [...] września 2007 r. zainteresowana dobrowolnie opuściła placówkę, a w dniu [...] października wymeldowała się z pobytu stałego. W ocenie wnioskodawcy meldunek na terenie Gminy Wilkowice związany był z miejscem korzystania ze świadczeń pomocy społecznej, a nie z miejscem zamieszkania. Natomiast od 1999 r. (z przerwami) do chwili obecnej B. R. przebywa w Hotelu Pomocy Społecznej w Katowicach i w tym miejscu ześrodkowała swoje czynności życiowe. Z tego tez względu właściwym do załatwienia wniosku strony jest prezydent Miasta Katowice działający przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach w odpowiedzi na wniosek wyjaśnił, że podtrzymuje swoje stanowisko wyrażone w postanowieniu z dnia 21 maja 2009 r. tj., ze pobyt B. R. w Hotelu Pomocy Społecznej w Katowicach związany jest z jej bezdomnością, a placówka w której przebywa nie jest lokalem mieszkalnym, z tego też względu należy uznać, że zainteresowana jest osoba bezdomną. W sprawie zatem będzie miał zastosowanie art. 101 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.- powoływanej dalej jako ustawa o pomocy społecznej), który przesądza o właściwości gminy w sprawach, w których wnioskodawcą jest osoba bezdomną. Właściwą zatem gminą do wydania w sprawie decyzji będzie Gmina Wilkowice, jako gmina ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały.