Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku R. S. o umieszczenie w domu pomocy społecznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Protokolant asystent sędziego Jan Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 30 października 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta C. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta C. a Burmistrzem Z. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku R. S. o umieszczenie w domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Prezydenta Miasta C. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia 15 maja 2014 r., znak: OPS/XI/PB/8878/2014, Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w C. wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego zaistniałego pomiędzy Miejsko-Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Z. woj. [...], a Ośrodkiem Pomocy Społecznej w C. w sprawie rozpatrzenia wniosku R. S. o umieszczenie w Domu Pomocy Społecznej.

W uzasadnieniu wskazał, że R. S., przebywający w Ośrodku Opieki Długoterminowej A. z siedzibą w C., w dniu 12 marca 2014 r. złożył wniosek o przyjęcie do Domu Pomocy Społecznej "P." w T.. Do wniesionego wniosku dołączono oświadczenie P. S. - syna wnioskodawcy, w treści którego syn zobowiązuje się do partycypowania w kosztach pobytu ojca w domu pomocy, do wysokości rzeczywistych kosztów.

Przedmiotowy wniosek został przesłany do właściwego miejscowo Ośrodka Pomocy Społecznej w Z.. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Z. uznał się za niewłaściwy miejscowo i odesłał dokumentację do Ośrodka Pomocy Społecznej w C..

Zgodnie z przepisem art. 101 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.) właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o umieszczenie. Wobec braku w ustawie o pomocy społecznej definicji miejsca zamieszkania zasadnym jest odniesienie się w tym zakresie do dyspozycji przepisu art. 25 K.c., w myśl którego miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. Stanowisko takie wyraził również Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 września 2009 r., sygn. akt I OW 85/09, wskazując, że przepisy ustawy o pomocy społecznej nie zawierają definicji pojęcia "miejsce zamieszkania", dlatego też wychodząc z zasady jednolitości systemu prawa, uwzględnić należy regulację zawartą w przepisach ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny. Zgodnie z art. 25 K.c. miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu.

W ocenie wnioskującego, w przedmiotowej sprawie nie zostały spełnione kumulatywnie dwie przesłanki wskazane w treści przepisu art. 25 K.c., ponieważ pobyt R. S. w C. (w Ośrodku Opieki Długoterminowej A.) ma charakter czasowy (do czasu poprawy stanu zdrowia), ma miejsce od niedawna i podyktowany jest okolicznościami od niego niezależnymi.

W odpowiedzi na wniosek Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Z. wniósł o ustalenie Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w C. jako organu właściwego w sprawie, albowiem w dniu kierowania R. S. do Domu Pomocy Społecznej właściwym miejscowo jest Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w C., gdyż miejscem zamieszkania Pana S. obecnie jest miejscowość T. - co wynika wprost z treści wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego. Ponadto Pan S. przebywa fizycznie obecnie w Ośrodku Opieki Długoterminowej w C., a zatem zachodzi pierwsza przesłanka z art. 25 K.c. Zamiarem Pana S. jest dalsze przebywanie na terenie właściwości kierownika MGOPS w C., skoro sam wnosi on o umieszczenie go w DPS "Pr." w T.. Z relacji córki Pana S., która była obecna w MGOPS w Z. wynika, że rodzaj choroby Pana S. nie daje szans na jego powrót na teren gminy Z. do domu w L., a zatem obiektywnie nie jest możliwe, aby jego zamiar pobytu w T. miał charakter przejściowy. Poza tym na terenie właściwości kierownika MGOPS w Z. nie zamieszkują członkowie rodziny Pana S., natomiast zamieszkują oni w T. i opiekują się Panem S..

Strona 1/3