Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku F. C. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego wraz z ubezpieczeniem społecznym
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie sędzia NSA Iwona Bogucka del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Krakowa o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Krakowa a Wójtem Gminy Górzyca w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku F. C. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego wraz z ubezpieczeniem społecznym postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Krakowa jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/4

Prezydent Miasta Krakowa wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta Krakowa a Wójtem Gminy Górzyca wnosząc o wskazanie Wójta Gminy Górzyca jako organu właściwego do rozpoznania wniosku F. C. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego wraz z ubezpieczeniem zdrowotnym.

W uzasadnieniu wniosku wyjaśniono, że w dniu 9 grudnia 2015r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie został złożony przez F. C. wniosek o przyznanie pomocy w formie schronienia w noclegowni i schronisku dla bezdomnych, zaś w dniu 15 grudnia 2015r. wnioskodawca dodał, iż ubiega się także o zasiłek stały wraz z ubezpieczeniem zdrowotnym oraz o świadczenie w formie gorących posiłków. Wniosek F. C. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej został przekazany zawiadomieniem z dnia 18 grudnia 2015r. znak: [...] do Ośrodka Pomocy Społecznej w Górzycy, działającego z upoważnienia Wójta Gminy Górzyca, natomiast na podstawie odrębnych decyzji przyznano wnioskodawcy pomoc w formie schronienia w placówce dla osób bezdomnych oraz gorące posiłki.

Następnie wskazano, iż w toku uprzednio prowadzonych postępowań administracyjnych ustalono, iż F. C. posiada zameldowanie na pobyt stały przy ulicy [...], [...] Ż. w Gminie G., jednakże budynek pod tym adresem nie istnieje. Z tej przyczyny uznano, iż F. C. jest osobą bezdomną w myśl art. 6 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2016r. poz. 930 ze zm.), dalej powoływanej jako "u.p.s.".

W dalszej kolejności Prezydent Miasta Krakowa wskazał, iż w dniu 11 stycznia 2016r. otrzymał zawiadomienie z dnia 30 grudnia 2015r. wystosowane przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Górzycy, przy którym zwrócono wniosek F. C. wraz z wywiadem środowiskowym, oświadczeniami i dokumentacją. W zawiadomieniu wyjaśniono, iż Ośrodek Pomocy Społecznej w Górzycy nie jest organem właściwym do rozpatrzenia wniosku F. C., ponieważ jego miejscem zamieszkania i centrum aktywności życiowej jest Kraków. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie pismem z dnia 21 stycznia 2016r. znak: [...] przesłał przedmiotowy wniosek o udzielenie świadczeń z pomocy społecznej do Ośrodka Pomocy Społecznej w Górzycy w celu rozpatrzenia lub wystąpienia z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. Organ wskazał, iż F. C. został uznany za osobę bezdomną i nie można uznać, iż zamieszkuje na terenie Gminy Miejskiej Kraków, ponieważ nie zamieszkuje w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy, a za taki lokal nie można uznać placówki dla osób bezdomnych.

Następnie organ wnioskujący o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego podał, iż w dniu 1 lutego 2016r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie ponownie wpłynęła dokumentacja dotycząca wniosku F. C., a Ośrodek Pomocy Społecznej w Górzycy odmówił wystąpienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, podtrzymując dotychczasową argumentację.

Strona 1/4