Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska /spr./ po rozpoznaniu w dniu 5 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Witolda Ł. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 25 maja 2005 r. sygn. akt II SAB/Ol 37/05 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Witolda Ł. na bezczynność Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej "S." w E. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Zaskarżonym postanowieniem, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę Witolda Ł. na bezczynność Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej "S." w E. na nieudzielenie informacji publicznej, stwierdzając, iż spółdzielnia mieszkaniowa nie wykonuje zadań publicznych w rozumieniu art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198 ze zm./, ani nie dysponuje majątkiem publicznym w rozumieniu przepisów tej ustawy i wobec tego jej art. 4 ust. 1 pkt 5 nie ma zastosowania do nich. Sąd przywołał też uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11.04.2005 r. I OPS 1/05.
Skargę kasacyjną od tego postanowienia wniósł Witold Ł., reprezentowany przez adwokata, domagając się uchylenia postanowienia i przekazania sprawy Wojewódzkiemu Sądowi do ponownego rozpoznania i zarzucając naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 4 ust. 1 pkt 5 cyt. ustawy poprzez uznanie, iż spółdzielnie nie są zaliczone do podmiotów reprezentujących inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne i dysponują majątkiem publicznym.
Spółdzielnia Mieszkaniowa "S." wniosła o oddalenie skargi kasacyjnej, podkreślając niezasadność jej zarzutów i również przywołując ww. uchwałę NSA.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11.04.2005 r. I OPS 1/05, która została powołana zarówno przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, jak i Spółdzielnię Mieszkaniową, została przeprowadzona analiza art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198 ze zm./, a w jej wyniku Sąd doszedł do wniosku, że spółdzielnie mieszkaniowe nie są podmiotami, o których mowa w tym przepisie. Spółdzielnia mieszkaniowa, jak wynika z art. 1 ustawy z dnia 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze /Dz.U. 2003 nr 188 poz. 1848 ze zm./, jest dobrowolnym zrzeszeniem osób fizycznych, które w tej formie organizacyjnej zmierzają do zaspokojenia swoich potrzeb. Zadaniem spółdzielni mieszkaniowych jest dostarczanie mieszkań swoim członkom i nie jest to wykonywanie zadań publicznych. Nadto spółdzielnie te nie dysponują majątkiem publicznym, bowiem ani mieniem Skarbu Państwa, ani komunalnym, ale ich mienie /spółdzielni/ jest prywatną własnością członków, wobec tego nie reprezentują również osób dysponujących majątkiem publicznym. Taki charakter spółdzielni mieszkaniowych przesądza o tym, że art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy nie ma do nich zastosowania.
Pogląd wyrażony w uchwale należy podzielić.
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./.