Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. z siedzibą w [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 listopada 2021 r. sygn. akt II SA/Wr 311/21 o odrzuceniu skargi [...] Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na zarządzenie Wójta Gminy M. z dnia 26 lipca 2019 r. nr 76/19 w przedmiocie zmiany zarządzenia w sprawie wydzierżawienia nieruchomości stanowiących własność Gminy M. w trybie przetargowym i ogłoszenia ich wykazu postanawia oddalić skargę kasacyjną.
Wójt Gminy M. na mocy zarządzenia nr 50/19 z dnia 23 maja 2019 r.: wyznaczył do wydzierżawienia w trybie przetargowym na okres 10 lat nieruchomości wraz z infrastrukturą techniczną towarzyszącą w postaci sieci wodociągowych z przyłączami, stanowiące własność Gminy M. (§ 1); ogłosił wykaz nieruchomości przeznaczonych do dzierżawy - wykaz nr RGKŚ.6840.3.2019, stanowiący załącznik nr 1 do zarządzenia (§ 2); stwierdził, że wykaz, o którym mowa w § 2 podlega wywieszeniu na okres 21 dni na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Gminy M., a ponadto informacja o wywieszeniu wykazu będzie zamieszczona w prasie lokalnej (§ 3); wskazał, że zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia (§ 4). W załączniku nr 1 do przedmiotowego zarządzenia zawierającym wykaz nieruchomości przeznaczonych do dzierżawy przedstawiono: położenie nieruchomości, numer działki, powierzchnię, numer księgi wieczystej (pkt 1), przeznaczenie nieruchomości i sposób jej zagospodarowania (pkt 2), opis nieruchomości (pkt 3), cenę nieruchomości (pkt 4), formę sprzedaży lub oddania nieruchomości (pkt 5), wysokość opłat i terminy ich wnoszenia (pkt 6), warunki zmiany ceny nieruchomości i wysokości opłat (pkt 7). W treści załącznika zamieszczono również uwagi, w których wskazano m.in., że na przedmiocie dzierżawy ustanowiono służebność czerpania wody w ramach postępowania zabezpieczającego wniosek o ustanowienie służebności.
Następnie na mocy zarządzenia nr 76/19 z dnia 26 lipca 2019 r. Wójt Gminy M. zmienił swoje zarządzenie nr 50/19 z dnia 23 maja 2019 r. w sprawie wydzierżawienia nieruchomości stanowiących własność Gminy M. w trybie przetargowym i ogłoszenia ich wykazu, uzupełniając wykaz o cztery dodatkowe działki geodezyjne w obrębie M., nadając mu brzmienie określone w załączniku nr 1 do zarządzenia (§ 1); zrządził, że wykaz o którym mowa w § 1 podlega wywieszeniu na okres 21 dni na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Gminy M., a także zamieszczeniu w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy M. w kategorii "Nieruchomości, wykazy, sprzedaż/dzierżawa", ponadto informacja o wywieszeniu wykazu będzie zamieszczona w prasie lokalnej (§ 2); wskazał, że zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia (§ 3). W załączniku nr 1 do zarządzenia zawierającym wykaz nieruchomości przeznaczonych do dzierżawy przedstawiono: położenie nieruchomości, numer działki, powierzchnię (w ha lub m2), numer księgi wieczystej (pkt 1), przeznaczenie nieruchomości i sposób jej zagospodarowania (pkt 2), opis nieruchomości (pkt 3) cenę nieruchomości (pkt 4), formę sprzedaży lub oddania nieruchomości (pkt 5), wysokość opłat i terminy ich wnoszenia (pkt 6), warunki zmiany ceny nieruchomości i wysokości opłat (pkt 7). W treści załącznika zamieszczono też uwagi, w których wskazano m.in., że na przedmiocie dzierżawy ustanowiono służebność czerpania wody w ramach postępowania zabezpieczającego wniosek o ustanowienie służebności.
Powyższe zarządzenie z dnia 26 lipca 2019 r. stało się przedmiotem skargi [...] Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. z siedzibą w [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Skarżąca Spółka zarzuciła: