Skarga kasacyjna na decyzję SKO w L. w przedmiocie zasiłku rodzinnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka (spr) po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 lutego 2005 r., sygn. akt IV SA/Po 1405/04 odrzucające skargę Urszuli C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 7 września 2004 r., (...) w przedmiocie zasiłku rodzinnego postanawia: 1) uchylić zaskarżone postanowienie; 2) oddalić wniosek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z dnia 7 września 2004 r., (...) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. utrzymało w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia 28 lipca 2004 r. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego. W dniu 24 listopada 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła skarga Urszuli C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 7 września 2004 r. Postanowieniem z dnia 17 lutego 2005 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę Urszuli C. W uzasadnieniu swojego orzeczenia Sąd wskazał, iż z dniem 1 maja weszła w życie ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. - o świadczeniach rodzinnych /Dz.U. nr 228 poz. 2255/. Stosownie do art. 34 pkt 2 lit. "a" powołanej wyżej ustawy, nowelizującego art. 477[8] Kodeksu postępowania cywilnego, do właściwości sądów rejonowych należą sprawy o zasiłki rodzinne. Brak przepisów intertemporalnych powoduje, że sprawy rozstrzygnięte przez organy administracyjne do dnia 30 kwietnia 2004 r. podlegają kontroli sądów administracyjnych a wydane po tej dacie należą do właściwości sądów powszechnych. Tym samym zaskarżone rozstrzygnięcie nie należy do właściwości sądów administracyjnych.

Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. wniosło skargę kasacyjną. Zaskarżonemu orzeczeniu stawiane są zarzuty naruszenia przepisów postępowania w zakresie, który miał istotny wpływ na wynik sprawy tj. uchybienia art. 3 w zw. z art. 58 par. 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - polegające na niewłaściwym przyjęciu, że sąd administracyjny nie jest władny do sprawowania merytorycznej kontroli nad decyzjami wydanymi przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w sprawach dotyczących zasiłków rodzinnych i dodatków do tego zasiłku. Ponadto strona skarżąca formułuje zarzuty naruszenia prawa materialnego polegające na uchybieniu art. 32 ustawy - o świadczeniach rodzinnych, w zw. z art. 16 Kpa poprzez odrzucenie uprawnienia strony postępowania administracyjnego do złożenia skargi do sądu administracyjnego, w celu zgodności z prawem decyzji organu administracji publicznej w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku, a także naruszenie art. 34 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych - polegające na błędnej wykładni poprzez przyjęcie, że w drodze nowelizacji art. 477[8] Kpc została ustanowiona wyłączna kompetencja sądu powszechnego do rozstrzygania spraw dotyczących zasiłków rodzinnych oraz dodatków do tych zasiłków. Strona wnosi jednocześnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, a także zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej pełnomocnik Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. wskazuje na treść art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. - o świadczeniach rodzinnych, zgodnie z którym postępowanie w sprawach o świadczenia rodzinne prowadzi właściwy organ. Organem tym, zgodnie z art. 3 pkt 11 ww. ustawy, jest wójt /burmistrz lub prezydent miasta/ właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie rodzinne lub otrzymującej świadczenie rodzinne. Powyższa ustawa przewiduje stopniowe przejmowanie zadań przez organ właściwy. W związku z tym w okresie od 1 maja 2004 r. do 31 sierpnia 2005 r. zadania związane z przyznawaniem i wypłatą świadczeń będą wykonywały oprócz organu właściwego, także podmioty dotychczas realizujące te zadania czyli: pracodawcy, właściwe jednostki podległe Ministrowi Obrony Narodowej, ministrowi właściwemu ds. wewnętrznych, Szefowi Agencji Wywiadu, Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, oraz Ministrowi Sprawiedliwości, Prezesowi KRUS, Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych, rolniczym spółdzielniom produkcyjnym, właściwym organom emerytalnym i rentowym. Zgodnie z art. 56 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych - odwołanie od decyzji ZUS, Prezesa KRUS oraz innego właściwego organu emerytalnego lub rentowego w przedmiocie zasiłków rodzinnych wydanych przed przekazaniem zadań w zakresie realizacji świadczeń rodzinnych wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta rozpatrywane są na zasadach określonych w Kodeksie postępowania cywilnego. W pozostałych przypadkach decyzje w sprawach zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku oraz odwołania od tych decyzji rozpatruje się w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego /art. 56 ust. 2 ustawy/ z możliwością zaskarżenia tych decyzji do sądu administracyjnego w trybie ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnego.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze