Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w Warszawie , sygn. akt II SA/Wa 1036/13 odrzucającego skargę Wyższej Szkoły Menedżerskiej w L. na czynność kontroli szkoły wyższej przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wyższej Szkoły Menadżerskiej w L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 1036/13 odrzucającego skargę Wyższej Szkoły Menedżerskiej w L. na czynność kontroli szkoły wyższej przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego postanawia: oddalić skargę kasacyjną. .

Inne orzeczenia o symbolu:
6142 Szkoły wyższe niepaństwowe, w tym  zawodowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Edukacji i Nauki
Uzasadnienie strona 1/5

Postanowieniem z dnia 5 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 1036/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Wyższej Szkoły Menedżerskiej w L. na czynność kontroli szkoły wyższej przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego oraz zwrócił skarżącej uiszczony wpis sądowy.

Sąd podał, że Wyższa Szkoła Menedżerska w L. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczyniła czynność kontroli Wyższej Szkoły Menedżerskiej w L. przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, o której planowanym przeprowadzeniu skarżąca została powiadomiona pismem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 2 października 2012 r. nr [...]. W ocenie skarżącego, organ nie był uprawniony do przeprowadzenia kontroli, wobec wniesionego na podstawie art. 84c ust. 1-3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t. j.: Dz. U. z 2010 r., Nr 220 poz. 1447 ze zm.) sprzeciwu, a zatem podjęte przez niego czynności kontrole były nielegalne. Zdaniem skarżącej szkoła wyższa jest przedsiębiorcą, a co za tym idzie - przysługiwało jej prawo do złożenia ww. sprzeciwu.

W odpowiedzi na skargę Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wniósł o jej odrzucenie, względnie o oddalenie.

Sąd I instancji wskazał, że stosownie do art. 4 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przedsiębiorcą w jej rozumieniu jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną - wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą. Zgodnie zaś z art. 106 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (t. j.: Dz. U. z 2012, poz. 572 ze zm.). prowadzenie przez uczelnię działalności dydaktycznej, naukowej, badawczej, doświadczalnej, artystycznej, sportowej, rehabilitacyjnej lub diagnostycznej nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej". A zatem, relacja między art. 106 ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym, a art. 4 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, jest relacją lex specialis - lex generalis.

Uczelnia wyższa jest przedsiębiorcą w rozumieniu art. 4 pkt 1 lit. "a" ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331 ze zm.), lecz to tylko z tego względu, że wskazany przepis przez przedsiębiorców, na gruncie tej ustawy, rozumie także "osobę fizyczną, osobę prawną, a także jednostkę organizacyjną niemającą osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną, organizującą lub świadczącą usługi o charakterze użyteczności publicznej, które nie są działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej" (por. też wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2007 r. o sygn. akt VI ACa 14/07, publ. LEX nr 1120220, w którym za nieaktualny został uznany przywołany w skardze wyrok Sądu Najwyższego z dnia 3 lipca 2003 r. o sygn. akt III CZP 38/03). Potwierdza on zatem dodatkowo, że uczelnia wyższa nie jest przedsiębiorcą na gruncie przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6142 Szkoły wyższe niepaństwowe, w tym  zawodowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Edukacji i Nauki