Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 września 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 925/15 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi A. S. na czynność Starosty M. polegającą na zbyciu prawa własności nieruchomości z pominięciem prawa pierwokupu postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 16 września 2015 r. odrzucił skargę A. S. na czynność Starosty M. polegającą na zbyciu prawa własności nieruchomości z pominięciem prawa pierwokupu.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że A.S. wniósł skargę na czynność Skarbu Państwa reprezentowanego przez Starostę M., polegającą na zbyciu prawa własności nieruchomości położonej w obrębie ewid. B. jednostka ewid. D., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha obj. KW [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy w M. Zamiejscowy [...] WKW w D. - z naruszeniem art. 34 ustawy o gospodarce gruntami - poprzez przeniesienie własności przedmiotowej nieruchomości na inny odrębny i samodzielny podmiot, a to w charakterze wkładu w kapitał zakładowy /aport/ do nowopowołanej Spółki działającej pod firmą N. C. A. Sp. z o.o. w K. - bez uwzględnienia prawa pierwszeństwa nabycia własności tej nieruchomości uprawnionego spadkobiercy dawnego właściciela nieruchomości.
Sąd uznał, że wskazany przedmiot zaskarżenia, nie mieści się w katalogu spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne, określonym w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. Wskazana przez skarżącego czynność Starosty M. polegająca na zbyciu nieruchomości z naruszeniem art. 34 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U z 2015 r., poz. 782 z późn. zm., dalej jako u.g.n.) nie jest w szczególności aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pisemną interpretacją przepisów prawa podatkowego wydawaną w indywidualnej sprawie, aktem prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, ani innym aktem organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowanym w sprawach z zakresu administracji publicznej.
Nieruchomość położona w B., gmina D., oznaczona jako działka ewidencyjna nr [...], po analizie zasobu nieruchomości Skarbu Państwa na terenie powiatu myślenickiego, została wskazana, jako spełniająca kryteria pozwalające na jej zagospodarowanie przez spółkę utworzoną w celu przeprowadzenia konsolidacji i modernizacji siedzib jednostek administracji rządowej na terenie województwa małopolskiego w związku z projektem realizowanym we współpracy z Ministrem Skarbu Państwa. Starosta M., reprezentujący Skarb Państwa jako właściciela, wskazał przedmiotową nieruchomość z przeznaczeniem do wniesienia przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa, w trybie art. 52 w związku z art. 58 ust. 2 u.g.n., jako wkład niepieniężny (aport) do nowo powołanej spółki. Aktem notarialnym z dnia [...] października 2014r. Rep. [...] sporządzonym przez notariusza W. W., Minister Skarbu Państwa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. z 2012 r., poz. 1224 z późn. zm.) oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami podpisał akt założycielski spółki z ograniczoną odpowiedzialnością działającej pod firmą "N.C. A." spółka z ograniczona odpowiedzialnością z siedzibą w K. oraz wniósł wkład niepieniężny (aport) do spółki w postaci prawa własności m.in. przedmiotowej nieruchomości.