Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędziowie NSA Jolanta Rudnicka del. NSA Roman Ciąglewicz Protokolant specjalista Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lipca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 2287/12 w sprawie ze skargi T. B. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zakwalifikowania i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu mieszkalnego postanawia: umorzyć postępowanie kasacyjne
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 lipca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 2287/12, po rozpoznaniu sprawy ze skargi T.B. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zakwalifikowania i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu mieszkalnego, oddalił skargę (pkt 1) oraz przyznał ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokat [...] kwotę 240 zł oraz kwotę 55,20 zł, stanowiącą 23% podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (pkt 2).
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
T.B. w dniu 1 grudnia 2011 r. wystąpił do Zarządu Dzielnicy [...] z podaniem o ponowne rozpatrzenie jego wniosku o przyznanie lokalu mieszkalnego z zasobu mieszkaniowego miasta. W uzasadnieniu wskazał na swoją trudną sytuację mieszkaniową, która zmusza go do przebywania i zamieszkiwania w różnych miejscach.
Zarząd Dzielnicy [...] uchwałą z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] rozstrzygnął o niezakwalifikowaniu i nieumieszczeniu T.B. na liście osób oczekujących na najem lokalu. W uzasadnieniu uchwały podał, że stosownie do § 4 ust. 1 uchwały Rady m. st. Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r. nr LVIII/1751/2009 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy (Dz. U. Woj. Maz. z 2009 r. Nr 132, poz. 3937 ze zm.), lokale z mieszkaniowego zasobu mogą być wynajmowane osobom, które są bezdomne albo pozostają w trudnych warunkach mieszkaniowych, przy czym za trudne warunki mieszkaniowe uznaje się zamieszkiwanie za zgodą właściciela w lokalu, w którym na osobę przypada nie więcej niż 6 metrów kwadratowych powierzchni mieszkalnej, a także zamieszkiwanie w pomieszczeniach nienadających się na stały pobyt ludzi, w rozumieniu przepisów prawa budowlanego. Na podstawie zebranych w sprawie dokumentów i oświadczeń organ ustalił, że wnioskodawca nie jest osobą bezdomną, w rozumieniu przepisów ustawy o pomocy społecznej, w chwili rozstrzygania mieszka bowiem w lokalu nr [...] przy ul. [...]. Nie jest on osobą uprawnioną do zamieszkiwania w tym lokalu, gdyż przebywa w nim bez zgody właściciela, tj. [...]. Ponadto w uzasadnieniu uchwały wskazał, że zgodnie z wyrokiem Sądu Okręgowego [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. sygn. akt [...], T.B. otrzymał nakaz opuszczenia i opróżnienia lokalu nr [...] przy ul. [...], bez prawa do otrzymania lokalu socjalnego, w związku z czym wówczas zamieszkał na terenie Dzielnicy [...] przy ul. [...]. W ocenie organu wnioskodawca nie spełnił przesłanek określonych w § 4 ust. 1 cyt. uchwały Rady m. st. Warszawy, co skutkowało negatywnym rozstrzygnięciem w sprawie złożonego przez niego wniosku.
W dniu 8 października 2012 r. T.B. skierował do organu pismo, będące wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, w którym nie zgodził się z argumentacją podaną w uzasadnieniu uchwały. Podał, że jest osobą bezdomną, nieposiadającą żadnej umowy najmu ani meldunku. Wskazał, że nieprawdziwe jest stwierdzenie organu, że w lokalu nr [...] przy ul. [...], zamieszkiwał bez zgody, gdyż mieszkający w nim P.K. pozwolił mu tylko w nim spać. Jednocześnie poinformował, że obecnie, jako bezdomny, przebywa w [...] Centrum Pomocy [...] przy ul. [...], co zaświadczył odpowiednim pismem.