Wniosek w przedmiocie nabycia nieruchomości z mocy prawa przez gminę
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej Polskich Kolei Państwowych S.A. z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 1879/16 oddalającego skargę Polskich Kolei Państwowych S.A. z siedzibą w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie nabycia nieruchomości z mocy prawa przez gminę postanawia: dopuścić PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. POSTANOWIENIE Dnia 12 lipca 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Polskich Kolei Państwowych S.A. z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 1879/16 w sprawie ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. z siedzibą w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie nabycia nieruchomości z mocy prawa przez gminę postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Uzasadnienie strona 1/2

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 czerwca 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 1879/16, oddalił skargę Polskich Kolei Państwowych S.A. z siedzibą w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie nabycia nieruchomości z mocy prawa przez gminę.

Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wniosły Polskie Koleje Państwowe S.A., podnosząc między innymi] jako niezasadne przyjęcie, że komunalizacja nie następuje w sytuacji, gdy przedsiębiorstwo państwowe posiadało tytuł prawny do nieruchomości w postaci decyzji administracyjnej, co oznacza, że brak dokumentu o zarządzie skutkuje komunalizacją mienia.

Pismem z dnia 5 lipca 2018 r., które do biura podawczego Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęło w dniu 6 lipca 2018 r., PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie - na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej "p.p.s.a.") - wniosła o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w niniejszej sprawie.

W uzasadnieniu wniosku podkreślono, że do obowiązków PKP Polskich Linii Kolejowych S.A. należy utrzymywanie infrastruktury kolejowej niemal w całej Polsce. Podano, że dla dalszego korzystania przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z linii kolejowych, prawa rzeczowe do nieruchomości gruntowych - na których linie te są położone - muszą przysługiwać wciąż PKP S.A. Zaznaczono, że przyznanie prawa własności tych nieruchomości jednostce samorządu terytorialnego wpłynie bezpośrednio na władztwo PKP Polskich Linii Kolejowych S.A. nad urządzeniami wchodzącymi w skład linii kolejowych, jak i na stan majątku. Wskazano, że przekazanie określonych nieruchomości jednostce samorządu terytorialnego może uniemożliwić Spółce realizację przypisanych przez ustawodawcę zadań.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 33 § 2 p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postanowienie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w niniejszej sprawie PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. wykazała, że ma interes prawny w niniejszym postępowaniu. Za udziałem PKP Polskich Linii Kolejowych S.A. w przedmiotowym postępowaniu przemawia argumentacja przedstawiona we wniosku. PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. będąc zarządcą narodowej sieci kolejowej, są zobowiązane do realizacji zadań wymienionych w ustawie o transporcie kolejowym. Zaś zadania te nie mogą zostać zlecone innym podmiotom. Istotnym w sprawie jest również fakt wniesienia do PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. wkładów niepieniężnych, wyodrębnionych z przedsiębiorstwa PKP S.A., niezbędnych do prowadzenia działalności w zakresie zarządzania liniami kolejowymi (art. 15 ust. 1 i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Linie Kolejowe" - Dz. U. z 2017 r., poz. 680, zm. poz. 1529). Jak wskazano we wniosku, znajdujące się na spornych działkach elementy infrastruktury kolejowej są funkcjonalnie i fizycznie powiązane z linią kolejową, a ich demontaż w istotny sposób wpłynie na prowadzenie ruchu kolejowego.

Strona 1/2