Przepis art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198 ze zm./ nie ma zastosowania do spółdzielni mieszkaniowych. Informacje dotyczące spółdzielni nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 cyt. ustawy. Skoro spółdzielnia mieszkaniowa nie jest podmiotem zobowiązanym w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5, to nie można jej zarzucać pozostawania w bezczynności w sprawie udzielenia informacji w rozumieniu tej ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski, Sędziowie NSA Jerzy Bujko, Tomasz Zbrojewski (spr.), Protokolant Justyna Nawrocka, po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej "Z." w E. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 24 listopada 2004 r. sygn. akt II SAB/OL 39/04 w sprawie ze skargi Witolda Ł. na bezczynność Spółdzielni Mieszkaniowej "Z." w E. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: 1. uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę; 2. zasądzić od Witolda Ł. na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej "Z." w E. kwotę 295 /dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych/ z tytułu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 24 listopada 2004 r., II SAB/Ol 39/04 po rozpoznaniu skargi Witolda Ł. na bezczynność Spółdzielni Mieszkaniowej "Z." w E. w sprawie udzielenia informacji publicznej zobowiązał wskazaną Spółdzielnię do załatwienia wniosku skarżącego z dnia 2 lipca 2004 r. dotyczącego udzielenia informacji publicznej w terminie 14 dni, od dnia zwrotu akt.
Według Sądu, spółdzielnie mieszkaniowe zaliczane są do podmiotów reprezentujących inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym /art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - Dz.U. nr 112 poz. 1198/. Mieszczą się zatem w kręgu podmiotów zobowiązanych do udzielania informacji publicznej. Ponadto żądana przez stronę skarżącą informacja ma charakter informacji publicznej. Skoro bowiem, Spółdzielnia jest podmiotem wykonującym zadania publiczne, to niewątpliwie informacja dotycząca wynagrodzeń członków jej organów, a także średniego wynagrodzenia pracowników, jako dotycząca spraw majątkowych Spółdzielni mieści się w kategorii informacji, o której mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. "f" i art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. "d" powołanej wyżej ustawy. Z kolei informacja dotycząca przedstawicieli na Zgromadzenie Przedstawicieli Członków Spółdzielni należy do informacji wymienionej w art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. "d". Zgodnie bowiem z ustawą z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze /Dz.U. 1995 nr 54 poz. 288 ze zm./ oraz statutem Spółdzielni Mieszkaniowej "Z." w E. Zebranie Przedstawicieli Członków jest organem Spółdzielni. Skład orzekający stwierdził również, iż bezspornym jest, że informacje, których udostępnienia domaga się skarżący znajdują się w posiadaniu tejże Spółdzielni.
Wobec powyższego, fakt, iż skarżący jest członkiem Spółdzielni nie wyklucza możliwości wystąpienia o udzielenie informacji publicznej w trybie powołanej ustawy. Sąd podkreślił przy tym, że wspomniana ustawa określa zasady dotyczące zarówno udzielania informacji publicznej /art. 13-15 ustawy/, jak i odmowy jej udzielenia /art. 16-17/. Wprawdzie art. 5 ustawy zawiera katalog ograniczeń prawa do informacji publicznej, jednakże nie zwalnia to podmiotu, do którego wystąpiono z żądaniem udzielenia informacji publicznej z obowiązku zastosowania trybu określonego w ustawie. Spółdzielnia udzielając skarżącemu pisemnej informacji, iż żądanie jego nie może zostać spełnione nie wyczerpała trybu określonego w przepisach ustawy. W tym stanie sprawy, Sąd nakazał Spółdzielni "Z." rozpatrzenie wniosku skarżącego na zasadach określonych w ww. ustawie, tj. załatwienie sprawy bądź poprzez udzielenie informacji, bądź poprzez wydanie decyzji o odmowie jej udzielania wraz z pouczeniem o przysługujących środkach zaskarżenia.