Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej O. S. W. W. - Spółka Partnerska w R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 30 maja 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 390/12 odrzucającego skargę O. S. W. W. - Spółka Partnerska w R. na rozstrzygnięcie Dyrektora Szpitala Wojewódzkiego Nr 2 im. Św. Jadwigi Królowej w Rzeszowie z dnia (...) lutego 2012 r. nr (...) w przedmiocie odmowy udzielenia informacji postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 30 maja 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 390/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę O. S. W. W. - Spółka Partnerska w R. na rozstrzygnięcie Dyrektora Szpitala Wojewódzkiego Nr 2 im. Św. Jadwigi Królowej w Rzeszowie z dnia (...) lutego 2012 r. nr (...) w przedmiocie odmowy udzielenia informacji.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest odmowa udzielenia informacji w zakresie pozostałych załączników do oferty złożonej przez Rzeszowskie Centrum Chorób Serca i Naczyń Sp. z o. o. w Rzeszowie w konkursie ofert o udzielenie zamówienia na świadczenie zdrowotne - zabezpieczenie dyżurowe w zakresie leczenia ostrych zespołów wieńcowych w Pracowni Hemodynamiki w Szpitalu Wojewódzkim Nr 2 im. Świętej Jadwigi Królowej w Rzeszowie.
Sąd pierwszej instancji ustalił następujący stan faktyczny sprawy:
O. S. W. W. - Spółka Partnerska w R. działając pod poprzednią firmą - Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej - M. M. i Partnerzy w R. pismem z dnia 26 grudnia 2011 r. zwróciła się do Dyrektora szpitala o udostępnienie informacji publicznej:
1) protokołu z przebiegu konkursu ofert o udzielenie zamówienia na świadczenie zdrowotne - zabezpieczenie dyżurowe w zakresie leczenia ostrych zespołów wieńcowych w Pracowni Hemodynamiki w Szpitalu Wojewódzkim Nr 2 im. Świętej Jadwigi Królowej w Rzeszowie, sporządzonego przez Komisję Konkursową powołaną zarządzeniem Dyrektora szpitala Nr (...)
2) treści oferty i jej załączników, złożonej przez Rzeszowskie Centrum Chorób Serca i Naczyń Sp. z o.o. w konkursie ofert o udzielenie zamówienia na świadczenia zdrowotne - zabezpieczenie dyżurowe w zakresie leczenia ostrych zespołów wieńcowych w Pracowni Hemodynamiki w Szpitalu Wojewódzkim.
Pismem z dnia 4 stycznia 2012 r. spółka partnerska lekarzy zwróciła się podobnie jak wyżej o udostępnienie informacji w zakresie treści umowy zawartej przez Szpital Wojewódzki z Rzeszowskim Centrum Chorób Serca i Naczyń Sp. z o.o. Kolejno pismami z dnia 11 stycznia 2012 r. spółka ta sprecyzowała wniosek z dnia 26 grudnia 2011 r. oraz wniosek z dnia 4 stycznia 2012 r., w ten sposób, że wniosła o udostępnienie wskazanych w nich informacji w formie kserokopii.
W odpowiedzi Dyrektor szpitala pismem z dnia (...) stycznia 2012 r., nr (...) w załączeniu przesłał następujące kserokopie dokumentów z konkursu ofert o udzielenie zamówienia na świadczenia zdrowotne - zabezpieczenie dyżurowe w zakresie leczenia ostrych zespołów wieńcowych w Pracowni Hemodynamiki w Szpitalu Wojewódzkim nr 2 w Rzeszowie:
1) regulamin postępowania,
2) umowę z dnia (...) grudnia 2011 r. na świadczenia zdrowotne - zabezpieczenie dyżurowe w zakresie leczenia ostrych zespołów wieńcowych w Pracowni Hemodynamiki w Szpitalu Wojewódzkim w Rzeszowie,
3) protokół z prac komisji konkursowej.
Jednocześnie Dyrektor szpitala odmówił udzielenia informacji w zakresie oferty wraz załącznikami złożonej przez Rzeszowskie Centrum Chorób Serca i Naczyń Sp. z o.o. w Rzeszowie, jako nie podlegających ujawnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej w związku z niespełnieniem przesłanek ustawy. Wskazał, że powyższe dokumenty nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy, gdyż za informację publiczną nie mogą być uznane wszelkiego rodzaju dokumenty prywatne, które podmiot prywatny kieruje do organu administracji publicznej lub innego organu obowiązanego do udostępnienia informacji publicznej. W jego ocenie dokumentem prywatnym bez wątpienia jest oferta konkursowa złożona przez Rzeszowskie Centrum Chorób Serca i Naczyń Sp. z o.o. w Rzeszowie wraz z załącznikami do niej.