Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z.J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 maja 2016 r., sygn. akt: II SA/Wa 566/16 o odrzuceniu skargi Z.J. na pismo Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [..] lutego 2016 r., znak: [..] postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 13 maja 2016 r., sygn. akt: II SA/Wa 566/16 odrzucił skargę Z.J. na pismo Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [..] lutego 2016 r., znak: [..], stwierdzając jej niedopuszczalność w myśl przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej p.p.s.a.
Powyższe postanowienie Sądu zapadło we wskazanych okolicznościach sprawy:
Pismem z dnia 18 grudnia 2015 r. kierowanym na adres Uniwersytetu Warszawskiego, Z.J. wystąpił o udzielenie informacji o sposobie nabycia przez Uniwersytet Warszawski nieruchomości wchodzącej w skład księgi wieczystej [..] oraz o przekazanie kopii dokumentów stanowiących podstawę nabycia, motywując swój wniosek przepisami ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j.: Dz.U. z 2016 r., poz. 1764).
W odpowiedzi pismem z dnia [..] stycznia 2016 r. (omyłkowo oznaczonym datą [..]10.2016 r.), znak: [..] podpisanym przez Kierownika Biura Nieruchomości Uniwersytetu Warszawskiego, Rektor Uniwersytetu poinformował, że w aktach księgi wieczystej [..] znajdują się dokumenty dotyczące nieruchomości, w tym także dokumenty stanowiące podstawę nabycia, a sposób udostępnienia informacji objętych wnioskiem określa ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. z 2013 r., poz. 707 ze zm.).
Z.J. skierował do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego "odwołanie" uznając pismo z dnia [..] stycznia 2016 r. za decyzję odmawiającą dostępu do informacji publicznej.
Pismem z dnia [..] lutego 2016 r., znak: [..], Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego poinformował Z.J., że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 21 ustawy o dostępie do informacji publicznej na decyzję odmawiającą udostępnienia informacji publicznej służy skarga do sądu administracyjnego. W przypadku nieudostępnienia informacji publicznej istnieje również możliwość złożenia skargi na bezczynność organu, o której mowa w art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie Minister wskazał, że w tym przypadku, nie jest organem wyższego stopnia w stosunku do rektora uczelni, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (t.j.: Dz.U. z 2016 r., poz.1842) i uznał, iż nie ma podstaw do rozparzenia wniesionego pisma.
Z.J. skierował skargę do sądu administracyjnego na pismo Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [..] lutego 2016 r. nr [..], uznając ją za decyzję, zarzucił naruszenie przepisu art. 33 Prawa o szkolnictwie wyższym, zgodnie z którym Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego sprawuje nadzór nad zgodnością działań uczelni z przepisami prawa, naruszenie przepisu art. 10 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji publicznej poprzez utrzymanie w mocy odmowy udostępnienia takiej informacji oraz naruszenie przepisu art. 14 ust. 1 i art. 13 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji publicznej, poprzez brak reakcji organu nadrzędnego na nieudostępnienie informacji w terminie i w sposób w tych przepisach przewidziany.