Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SAB/Wa 553/16 w sprawie ze skargi A. A. na bezczynność Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 25 marca 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: 1) odrzucić skargę kasacyjną; 2) zwrócić A. A. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SAB/Wa 553/16, po rozpoznaniu skargi A. A., na bezczynność Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 25 marca 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej, w pkt 1 stwierdził, że Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie dopuściła się bezczynności; stwierdził, że bezczynność Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2) oraz w pkt 3 zasądził od Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie na rzecz A. A. kwotę 597 zł, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:
Wnioskiem z 25 marca 2016 r. A. A. zwrócił się do Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie w oparciu o przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), o udostępnienie:
- zezwolenia właściciela nieruchomości położonej w Gdańsku przy ul. [...] (działka nr [...], obręb [...] KW [...]) na położenie kabli telekomunikacyjnych,
- pozwolenia na budowę w zakresie inwestycji polegającej na położeniu w ziemi kabli telekomunikacyjnych i budowy studzienki telekomunikacyjnej,
- informacji czy po 30 października 2012 r. linie kablowe, rury bądź studzienki telekomunikacyjne były modernizowane, naprawiane lub wymieniane (wskazanie daty czynności i zgłoszenia do Prezydenta Gdańska).
W odpowiedzi na wniosek Spółka poinformowała wnioskodawcę, że w jej ocenie, nie należy ona do podmiotów, które w świetle przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej są zobowiązane do udzielania takiej informacji.
Wobec braku realizacji powyższego wniosku skarżący wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na bezczynność Spółki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględniając skargę uznał, że żądane przez skarżącego dokumenty stanowią - co do zasady - informację publiczną. Inną kwestią jest natomiast dostęp do danych osobowych w nich zawartych bądź objętych tajemnicą służbową lub państwową.
Sąd podkreślił także, że Spółka wykonuje zadania umożliwiające szeroką, publicznie dostępną łączność telefoniczną. Jest jedyną firmą w Polsce, która ma ofertę telekomunikacyjną, dostępną w całym kraju. Działa bowiem na rynku telefonii stacjonarnej, telefonii komórkowej, internetu i transmisji danych. Uwzględniając znaczenie usług telekomunikacyjnych z punktu widzenia społeczeństwa i poszczególnych jednostek, przyjęto, że Orange Polska S.A. (dawniej Telekomunikacja Polska S.A.) jest podmiotem wykonującym zadania publiczne, a w konsekwencji podmiotem określonym w art. 4 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.