Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w Warszawie w sprawie ze skargi R. S. na pismo Prokuratora Generalnego nr [...] w przedmiocie powołania na stanowisko prokuratora
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 52/16 w sprawie ze skargi R. S. na pismo Prokuratora Generalnego z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie powołania na stanowisko prokuratora postanawia: oddalić skargę kasacyjną. 2

Inne orzeczenia o symbolu:
6199 Inne o symbolu podstawowym 619
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prokurator
Uzasadnienie strona 1/4

Postanowieniem z dnia 15 lutego 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 52/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę R. S. na sprecyzowane w sentencji pismo Prokuratora Generalnego. W piśmie tym Prokurator Generalny wyjaśnił skarżącemu, iż zarówno jego decyzja z dnia [...] września 2015 r., nr [...], o powołaniu go na stanowisko prokuratora Prokuratury Rejonowej w W., jak i decyzja z dnia [...] września 2015 r. o uchyleniu decyzji o powołaniu na stanowisko prokuratora Prokuratury Rejonowej w W., nie są decyzjami administracyjnymi, ani innymi aktami administracyjnymi lub czynnościami z zakresu administracji publicznej. Prokurator Generalny wskazał, że dotyczyły one powołania na stanowisko prokuratora na podstawie art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2011 r. Nr 270, poz. 1599, ze zm.). Przywołał nadto wyrok Sądu Najwyższego z dnia 19 stycznia 2009 r., sygn. akt II PK 131/08, z którego wynika, że stosunek pracy prokuratora, choć powstaje na skutek powołania, to faktycznie jest stosunkiem pracy wynikającym z mianowania.

W skardze R. S. zarzucił naruszenie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. w zw. z art. 104 § 1 i 2 K.p.a. i art. 1 pkt 1 K.p.a., art. 10 ust. 1 ustawy o prokuraturze, art. 63 § 1 i art. 63 § 3a pkt 1 K.p.a., art. 118 ustawy o prokuraturze, art. 64 § 2, art. 50 § 1 K.p.a., art. 136 K.p.a. w zw. z art. 140 K.p.a. Wniósł o przeprowadzenie uzupełniającego dowodu z wydruku z publikatora Prokuratury Generalnej z dnia [...] września 2015 r. ogłaszającego o powołaniu jego osoby na stanowisko prokuratora Prokuratury Rejonowej w W. oraz wydruku ze strony internetowej Prokuratury Generalnej na tę okoliczność.

W odpowiedzi na skargę Prokurator Generalny wniósł o jej odrzucenie z powodu braku kognicji sądów administracyjnych w niniejszej sprawie, ewentualnie o oddalenie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że skarga jest niedopuszczalna. Wskazując na treść art. 3 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: P.p.s.a., wywiódł iż pismo Prokuratora Generalnego z dnia 3 listopada 2015 r. ma charakter informacyjny i nie stanowi decyzji administracyjnej. Nie rozstrzyga o prawach czy obowiązkach jednostki na gruncie prawa administracyjnego materialnego. Kwestia nawiązania stosunku służbowego prokuratora i objęcie, bądź nieobjęcie stanowiska, jak również rozwiązania tego stosunku, w tym przyczyny tego stanu rzeczy, nie należą do kategorii spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego. Sąd meriti podkreślił, że art. 5 P.p.s.a. wskazuje, w jakich rodzajach spraw sądy administracyjne nie są właściwe. W punkcie trzecim wykluczone zostały sprawy dotyczące odmowy mianowania na stanowiska lub powołania do pełnienia funkcji w organach administracji publicznej, chyba że obowiązek mianowania lub powołania wynika z przepisów prawa. W niniejszej sprawie zaskarżone zostało pismo Prokuratora Generalnego zawierające stanowisko organu i wyjaśnienia w zakresie przebiegu postępowania dotyczącego powołania prokuratora prokuratury rejonowej. Z przepisu tego wynika, iż sąd administracyjny nie jest właściwy w niniejszej sprawie. Wobec niedopuszczalności skargi, Sąd I instancji nie rozpoznał wniosków o przeprowadzenie dowodów oraz wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego pisma. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji tego postanowienia.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6199 Inne o symbolu podstawowym 619
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prokurator