Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 marca 2013 r., sygn. akt II SAB/Ol 16/13 o umorzeniu postępowania sądowego w sprawie ze skargi P. B. na bezczynność Dziekana Wydziału B. Uniwersytetu [...] w O. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie do ponownego rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 18 marca 2013 r., (sygn. akt II SAB/Ol 16/13) umorzył postępowanie sądowe zainicjowane na skutek wniesionej przez P. B. skargi na bezczynność Dziekana Wydziału B. Uniwersytetu [...] w O. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Powyższe postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
W dniu [...] grudnia 2012 r. P. B. wystąpił do Dziekana Wydziału B. Uniwersytetu [...] w O. o udostępnienie informacji publicznej.
W dniu 11 stycznia 2013r. P. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, skargę na bezczynność Dziekana Wydziału B. U [...]w zakresie nierozpoznania powyższego wniosku.
W dniu 14 stycznia 2013 r. ww. organ udostępnił wnioskodawcy żądane dwie losowo wybrane, zanonimizowane decyzje o przyjęciu na studia oraz odmówił wskazania imienia i nazwiska co najmniej dwóch innych kandydatów na studia stacjonarne I stopnia - kierunek zootechnika, w roku akademickim 2010/2011.
W wykonaniu wezwania Sądu Wojewódzkiego, skarżący w wyznaczonym terminie uzupełnił braki formalne i fiskalne skargi oraz wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego z uwagi na ustanie stanu bezczynności po wniesieniu skargi i zasądzenie od organu kosztów postępowania sądowego.
Umarzając postępowanie sądowe - na podstawie art.161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a." - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie stwierdził, że stało się ono bezprzedmiotowe.
W uzasadnieniu swego postanowienia Sąd Wojewódzki - powołując się na treść art. 161 § 1 pkt 3 i art. 54 § 3 P.p.s.a. - wskazywał, że bezprzedmiotowość postępowania następuje w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Będzie ona miała miejsce między innymi wówczas, gdy po wniesieniu skargi na bezczynność organ wyda akt lub dokona czynności z zakresu administracji publicznej, co do których pozostawał w bezczynności. Organ zaś, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Jeżeli więc Dziekan Wydziału B. U [...] wydał decyzję w przedmiocie żądanej przez skarżącego informacji publicznej po trzech dniach od otrzymania skargi na bezczynność, którą następnie przekazał Sądowi, to - w ocenie Sądu Wojewódzkiego - dalsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe, ponieważ zaskarżony stan bezczynności został usunięty przez organ po wniesieniu skargi.
P. B. w skardze kasacyjnej, zaskarżając powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w całości, zarzucił mu naruszenie przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 P.p.s.a.) tj.: