Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Zofia Flasińska, Marek Stojanowski (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. R. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, sygn. akt IV SO/Wr 2/13 w sprawie z wniosku Z. R. o wymierzenie Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej we W. grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia 16 listopada 2012 r. na decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych, postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
Pismem z dnia 11 czerwca 2013 r. Z. R. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, sygn. akt IV SO/Wr 2/13 w sprawie z wniosku Z. R. o wymierzenie Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej we W. grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia 16 listopada 2012 r. na decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] października 2012 r. w przedmiocie odmowy zmiany decyzji, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych.
Jak wynika z akt sprawy, Z. R. złożył w dniu 2 stycznia 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniosek o wymierzenie grzywny Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej we W. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 stycznia 2013 r. odpis wniosku doręczono Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej we W. Odpowiedź organu na wniosek wpłynęła do Sądu w dniu 24 stycznia 2013 r., kopię zaś tej odpowiedzi wysłano skarżącemu w dniu 29 stycznia 2013 r. Zarządzeniem z dnia 18 lutego 2013 r. sędzia sprawozdawca skierowała sprawę na rozprawę. W pismach z dnia 19 i 22 kwietnia 2013 r. skarżący wniósł "skargę na skład sędziowski". Powyższe pisma zostały włączone do akt sprawy. Zarządzeniem z dnia 5 czerwca 2013 r. Przewodniczący Wydziału wyznaczył termin rozprawy na dzień 2 lipca 2013 r. W dniu 11 czerwca 2013 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W tym samym dniu do Sądu wpłynęła skarga na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Skarżący domagał się "stwierdzenia nieważności postępowania sądowego w sprawie" w związku z naruszeniem prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki oraz zasądzenia od Skarbu Państwa odszkodowania w kwocie 50.000 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania podlega oddaleniu, albowiem nie doszło do naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu.
Na wstępie wskazać należy, iż skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania jej sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm., zwanej dalej ustawą) - por. postanowienie NSA z dnia 27 listopada 2009 r., sygn. akt I OPP 57/09, LEX nr 586283.