Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) Sędziowie NSA: Zofia Flasińska Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. Ś. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 1740/14 ze skargi Z. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2014 r., nr [...] w przedmiocie przekazania odwołania organowi I instancji celem rozpatrzenia według właściwości postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarżący Z. Ś. w dniu 21 kwietnia 2015 r. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 1740/14, domagając się stwierdzenia przewlekłości, zobowiązania WSA w Krakowie do rozpoznania sprawy w terminie 1 miesiąca od rozpoznania skargi oraz przyznania od Skarbu Państwa na rzecz skarżącego kwoty 100 000 zł.
Z akt sprawy wynika, że skarga została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 27 września 2014 r. i następnie została przekazana przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę wpłynęła do Sądu w dniu 13 października 2014 r. Postanowieniem z 31 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę z uwagi na jej niedopuszczalność (art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.). Odpis tego postanowienia został doręczony Z. Ś. w dniu 7 listopada 2014 r. Skarżący do akt sprawy składał pisma zatytułowane: "Wezwanie waszego sądu do zwrotu pieniędzy", "Nakaz" i "Wniosek o nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji administracyjnej", które pozostawiono bez rozpoznania zarządzeniami odpowiednio z 31 grudnia 2014 r., z 27 lutego 2015 r. i z 24 marca 2015 r., ponieważ, pomimo wezwania, nie sprecyzował charakteru wskazanych pism. W dniu 21 kwietnia 2015 r. wniósł skargę na przewlekłość postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem. Z akt sprawy wynika, że w tej sprawie postępowanie sądowe zostało zakończone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 31 października 2014 r., którego odpis został doręczony skarżącemu w dniu 7 listopada 2014 r. Z. Ś. nie wniósł środka odwoławczego od powyższego postanowienia, dlatego należy uznać, że jest ono prawomocne. W związku z powyższym skarga na przewlekłość postępowania, wniesiona w dniu 21 kwietnia 2015 r., w tej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 5 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. w zw. z art. 178 i 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.