Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M. K. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1261/17 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 października 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 1261/17 oddalił skargę M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2017 r. w przedmiocie odmowy prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Postanowieniem z dnia 24 listopada 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniesioną skargę kasacyjną wyjaśniając, że skarżąca nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a ponadto sporządziła ją osobiście.
Następnie postanowieniem z dnia 13 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie M. K. na powyższe postanowienie. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Sporządzenie zatem zażalenia przez samą stronę jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu.
Na powyższe postanowienie pismem z dnia 22 grudnia 2017 r. (wpływ do Sądu w dniu 4 stycznia 2018 r.) wniosła zażalenie.
W dniu 29 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyniku rozpatrzenia wniosku M. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, przyznał skarżącej prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata oraz umorzył postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych.
Zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2018 r. Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stwierdziła, że zażalenie na postanowienie z dnia 13 grudnia 2017 r. zostało wniesione w terminie oraz nakazała nadać bieg temu zażaleniu po nadesłaniu przez Okręgową Radę Adwokacką w Warszawie informacji o wyznaczeniu dla skarżącej pełnomocnika z urzędu.
Pismem z dnia 24 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wystąpił do Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczenie adwokata z urzędu dla skarżącej.
Pismem z dnia 6 lutego 2018 r. Okręgowa Rada Adwokacka poinformowała o wyznaczeniu pełnomocnika z urzędu.
Pismem z dnia 21 lutego 2018 r. wyznaczony pełnomocnik z urzędu złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku wraz z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Ponadto złożył zażalenie na postanowienie z dnia 13 grudnia 2017 r. o odrzuceniu zażalenia.
M. K. pismem z dnia 6 marca 2018 r. wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie I SA/Wa 1261/17. W uzasadnieniu skargi wskazała, że Sąd I instancji nie przekazał do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenia na postanowienie z dnia 13 grudnia 2017 r. Tym samym w sprawie wystąpiła przewlekłość.
Postanowieniem z dnia 13 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania podlega oddaleniu, albowiem nie doszło do naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie.