Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. S. o wyłączenie sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego Włodzimierza Rymsa, Jana Kacprzaka i Marii Rzążewskiej od orzekania w sprawie ze skargi A. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie oraz skargi A. S. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 marca 2009 r., sygn. akt I OPP 13/09 o oddaleniu skargi na przewlekłość postępowania w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora Departamentu [...] w Urzędzie Komunikacji i Poczty, sygn. akt VI SA/Wa 608/08 (poprzednio IV SA/Wa 783/07) postanawia: 1. odrzucić wniosek o wyłączenie sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego Włodzimierza Rymsa, Jana Kacprzaka i Marii Rzążewskiej od orzekania w sprawie sygn. akt I OPP 13/09, ze skargi A. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie sygn. akt VI SA/Wa 608/08 (poprzednio IV SA/Wa 783/07), ze skargi A. S. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora Departamentu [...] w Urzędzie Komunikacji i Poczty, sygn. akt VI SA/Wa 608/08 (poprzednio IV SA/Wa 783/07), 2. odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 marca 2009 r., sygn. akt I OPP 13/09 o oddaleniu skargi na przewlekłość postępowania w sprawie sygn. akt VI SA/Wa 608/08 (poprzednio IV SA/Wa 783/07), ze skargi A. S. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora Departamentu [...] w Urzędzie Komunikacji i Poczty.
Postanowieniem z dnia 19 marca 2009 r., sygn. akt I OPP 13/09 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę A. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora Departamentu [...] w Urzędzie Komunikacji i Poczty, sygn. akt VI SA/Wa 608/08 (poprzednio IV SA/Wa 783/07).
Pismem z dnia 5 kwietnia 2009 r. A. S. złożył wniosek o wyłączenie sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego Włodzimierza Rymsa, Jana Kacprzaka i Marii Rzążewskiej od orzekania w sprawie sygn. akt I OPP 13/09, z jego skargi na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 608/08 (poprzednio IV SA/Wa 783/07). W piśmie tym A. S. złożył także skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 marca 2009 r., sygn. akt I OPP 13/09, którym to postanowieniem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił jego skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
instytucja wyłączenia sędziego zarówno z mocy prawa, jak i na wniosek strony stanowi doniosłą gwarancję procesową, która ma zapewnić rozpoznanie sprawy przez sąd w takim składzie orzekającym, którego sędziowie nie pozostają w relacjach osobistych ze stronami oraz nie mieli określonych wcześniej związków z rozpoznawaną sprawą. Ratio legis przepisów o wyłączeniu sędziego, we wszystkich procedurach sądowych sprowadza się do wyeliminowania przyczyn, które mogą skutkować wątpliwościami, co do bezstronności i obiektywizmu sędziego w rozpoznaniu określonej sprawy. Poza wypadkami wyłączenia z mocy samego prawa, określonymi w art. 18 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wyłączenie sędziego następuje na wniosek, w sytuacji gdy zachodzą takie okoliczności, które mógłby wywołać wątpliwości co do bezstronności sędziego. Oznacza to, że o wniosku o wyłączenie sędziego można mówić wówczas, gdy odnosi się on do określonych sędziów i oparty jest na podstawach wskazujących na istnienie takich okoliczności, które wymagają oceny, czy wątpliwości co do bezstronności sędziego są uzasadnione. Właściwym do rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziego jest sąd administracyjny przed którym sprawa się toczy, o czym stanowi art. 22 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Z akt niniejszej sprawy wynika, że postępowanie dotyczące rozpoznania skargi A. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora Departamentu [...] w Urzędzie Komunikacji i Poczty, sygn. akt VI SA/Wa 608/08 (poprzednio IV SA/Wa 783/07), zostało zakończone prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 marca 2009 r. sygn. akt I OPP 13/09 o oddaleniu skargi na przewlekłość postępowania.