Skarga J. A. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy, sygn. akt II SA/Bd 169/06 w sprawie ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Bydgoszczy w przedmiocie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Maria Rzążewska (spr.) Elżbieta Stebnicka po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2006r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. A. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy, sygn. akt II SA/Bd 169/06 w sprawie ze skargi J. A. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Bydgoszczy z dnia [...]r., Nr [...] w przedmiocie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności p o s t a n a w i a oddalić skargę na przewlekłość postępowania

Uzasadnienie strona 1/3

W piśmie z dnia 20 kwietnia 2006r., uzupełnionym pismem z dnia 27 września 2006r. J. A. wniósł o stwierdzenie na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 2004r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) zwanej dalej "ustawą", że sprawa z jego skargi na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] jest prowadzone w sposób przewlekły. Skarżący domaga się zasądzenia na swoją rzecz od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy kwoty 10.000 zł oraz przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Skarżący zarzucił Sądowi nieprawidłowości przy wstępnym badaniu skargi, jeszcze przed rozpoznaniem wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz przewlekłość wszczętego tym wnioskiem postępowania wpadkowego, jak również niezgodność z prawem orzeczeń wydawanych w tym postępowaniu, które doprowadziły do jego nadmiernego wydłużenia. W opinii wnoszącego skargę na przewlekłość badanie formalnej dopuszczalności skargi winno nastąpić w trybie art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." jeszcze przed rozpoznaniem złożonego wraz z nią wniosku o przyznanie prawa pomocy, czego potwierdzenie zawierają § 33 i § 35 rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 18 września 2003 r. - Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 169, poz. 1646).

Z akt sprawy wynika, że po rozpoznaniu wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy, złożonego na podstawie art. 243 § 1 p.p.s.a. przed doręczeniem skargi organowi administracji organ ten dnia 6 lutego 2006r. przesłał skargę wraz z odpowiedzią na skargę, a następnie na żądanie Sądu przedstawił materiał sprawy i zaskarżone postanowienie. Zarządzeniem z dnia 9 czerwca 2006r. wyznaczono termin rozprawy w sprawie na dzień 19 lipca 2006r. Na rozprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem odrzucił skargę i przyznał od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz pełnomocnika skarżącego kwotę 292,80 zł tytułem zastępstwa procesowego udzielonego z urzędu. Dnia 6 października 2006r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wpłynęła skarga kasacyjna J. A. na powołane postanowienie tego Sądu z dnia 19 lipca 2006r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga na przewlekłość postępowania nie jest zasadna i podlega oddaleniu.

Stosownie do brzmienia art. 1 ust. 1 ustawy skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu sądowym nastąpiła przewlekłość, może być uwzględniona w przypadku naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki na skutek działania lub bezczynności tego sądu. Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż jest to konieczne dla wyjaśnienia istotnych w sprawie okoliczności faktycznych i prawnych. Analizując, czy w sprawie nastąpiła przewlekłość postępowania, należy uwzględnić ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, biorąc pod uwagę charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania.

Strona 1/3