Zażalenie na postanowienie WSA w Bydgoszczy w przedmiocie zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w B. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Regionalnej Izby Obrachunkowej w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 17 września 2018 r., sygn. akt I SA/Bd 646/18 w przedmiocie zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi Gminy S. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w B. z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie

Uzasadnienie strona 1/2

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 17 września 2018 r., sygn. akt I SA/Bd 646/18, zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi Gminy S. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w B. z dnia 27 czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej - do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt I SA/Bd 246/18. Przedmiotem tego ostatniego postępowania była skarga Gminy S. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w B. z dnia 19 stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy S. na lata 2018-2026.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że Gmina S. złożyła skargę na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 27 czerwca 2018r. nr [...] w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia 29 maja 2018 r. zmieniającej uchwałę nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia 28 grudnia 2017 r. w sprawie uchwalenia [...] na lata 2018-2026.

Uzasadniając zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego WSA w Bydgoszczy podniósł, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt I SA/Bd 246/18, dotyczącego oceny zgodności z prawem rozstrzygnięcia nadzorczego Regionalnej Izby Obrachunkowej w B. względem pierwotnej uchwały Rady Miejskiej w S. z dnia [...] grudnia 2017r. nr [...] w sprawie uchwalenia [...] na lata 2018-2026. Rozstrzygnięcie to będzie miało dla tego postępowania charakter prejudykatu.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła Regionalna Izba Obrachunkowa w B. wnosząc o jego uchylenie w całości.

W uzasadnieniu organ podkreślił, że nieprawomocne rozstrzygnięcie nadzorcze, w którym organ nadzoru stwierdza nieważność uchwały organu gminy, wywołuje tylko takie skutki, jak postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania uchwały. Stan wstrzymania wykonania uchwały trwa do czasu uprawomocnienia się rozstrzygnięcia nadzorczego, bądź jego wzruszenia przez sąd administracyjny, co oznacza, iż do tego czasu akt poddany rozstrzygnięciu nadzorczemu nie wywołuje skutków prawnych.

W ocenie autora zażalenia w sprawie o sygn. akt I SA/Bd 246/18 WSA w Bydgoszczy oddalił skargę Gminy S. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w B. z dnia 19 stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie uchwalenia [...] na lata 2018-2026. Postępowanie to dotyczyło rozstrzygnięcia nadzorczego opartego na przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2077), a więc bezpośrednio dotyczy treści Wieloletniej Prognozy Finansowej. Natomiast niniejsze postępowanie dotyczy wyłącznie problemu możliwości podejmowania uchwał zmieniających akt prawny, którego obowiązywanie zostało zawieszone na podstawie art. 92 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994; dalej: usg)

Strona 1/2