Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 października 2021 r., sygn. akt III SA/Gl 194/21 w zakresie odmowy uzupełnienia postanowienia w sprawie ze skargi [...] na czynność Zarządu Powiatu T. w przedmiocie wypłaty zaniżonej kwoty dotacji oświatowej postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem 26 października 2021 r. sygn. akt III SA/Gl 194/21 odmówił [...] uzupełnienia postanowienia tego Sądu z 6 lipca 2021 r., w przedmiocie wniosku skarżącej o uzupełnienie ww. postanowienia,
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.
[...]- dalej: skarżąca lub spółka - zaskarżył czynność dokonaną przez Zarząd Powiatu Tarnogórskiego, polegającą na wypłacie zaniżonej kwoty dotacji oświatowej za październik 2020 r. dla słuchaczy prowadzonych przez stronę skarżącą szkół policealnych w Tarnowskich Górach.
Spółka pismem z 5 lipca 2021 r. wniósł o umorzenie postępowania oraz o zasądzenie na rzecz strony skarżącej od organu kosztów postępowania w kwocie [...] zł tytułem zastępstwa procesowego.
WSA w Gliwicach postanowieniem z 6 lipca 2021 r. umorzył postępowanie oraz orzekł na rzecz skarżącej zwrot uiszczonego przez nią wpisu w kwocie 300 zł.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismo z 5 lipca 2021 r. zostało uznane za równoważne z cofnięciem skargi.
Spółka złożyła wniosek o uzupełnienie postanowienia WSA z 6 lipca 2021 r. w zakresie pkt 2 sentencji, tj. co do zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skarżąca podkreśliła, że Sąd I instancji nie odniósł się do wniosku strony skarżącej o zasądzenie na jej rzecz zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Uzasadniając odmowę uzupełnienia ww. postanowienia WSA w Gliwicach podkreślił, że zgodnie z art. 209 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej p.p.s.a.) strona sąd pierwszej instancji rozstrzyga wniosek o zwrot postępowania kosztów w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201 p.p.s.a. Art. 201 p.p.s.a. natomiast stanowi, że zwrot kosztów postępowania przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a., tj. w sytuacji uwzględnienia przez organ skargi i uchylenia zaskarżonego aktu lub czynności.
Sąd I instancji podniósł, że WSA postanowieniem z 6 lipca 2021 r. umorzył postępowanie nie z powodu uwzględnienia skargi przez organ, a z powodu jej cofnięcia ze skutkiem prawnym. Tym samym nie miał obowiązku rozstrzygania wniosku o zasądzenie kosztów postępowania, natomiast samą kwestię kosztów określił w pkt 2 sentencji nakazując zwrot ze środków Sądu kwoty 300 zł uiszczonej tytułem wpisu od skargi. W świetle takiego rozstrzygnięcia wniosek o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego od organu stał się bezprzedmiotowy.
[...] wniosła zażalenie na powyższe postanowienie domagając się jego uchylenia w całości.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania tj.: art. 157 § 1 i 3 p.p.s.a. w związku z art. 209 p.p.s.a. w związku z art. 201 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 205 § 2 p.p.s.a. w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r., w sprawie opłat za czynności adwokackie poprzez ich niezastosowanie i odmowę uzupełnienia postanowienia w zakresie kosztów zastępstwa procesowego, w sytuacji gdy strona wniosła o umorzenie postępowania w związku z uznaniem przez organ w ramach autokontroli zasadności złożonej skargi i nie cofnęła skargi, co w konsekwencji spowodowało, że Sąd uznał, iż zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego nie przysługuje skarżącej i bezpodstawnie odmówił uzupełnienia postanowienia z 26 października 2021 r.